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阿房宫，理政殿。
恶夫正在向嬴政汇报救灾的情况："陛下，这次大雨虽然造成了重大损失，但也给了我们一个启示。"
"哦？"嬴政来了兴趣，"说说看。"
恶夫取出一卷地图，在案几上展开："陛下请看。这次水患主要发生在黄河、淮河流域。每到雨季，这两条大河就会泛滥成灾。而南方的长江水系却水量充沛，常年不缺。"
他的手指在地图上划过："若是能把这几条大河连接起来，不但能分散洪水，还能疏通南北交通。"
"你是说......"嬴政眼前一亮。
"不错！"恶夫正色道，"臣建议开凿一条南北大运河。北起黄河，南至长江。这样不但能调节水量，更能促进南北交流。"
嬴政仔细端详着地图。这个想法确实大胆，却也有其道理。如今大秦统一天下，南北交通确实是个大问题。
"说说你的具体想法。"
"回陛下。"恶夫指着地图，"首先要在黄河和淮河之间开凿一段河道。两条大河的水位不同，所以要建闸门调节。"
"闸门？"嬴政皱眉，"这是何物？"
恶夫取过纸笔，迅速画出一个示意图："这是一种特殊的水门。可以根据需要开启或关闭，调节水位。这样就能防止洪水倒灌，还能让船只通行。"
他继续道："等黄淮之间的河道开通后，再向南延伸到长江。如此一来，就能形成一条贯通南北的水路。"
"有意思。"嬴政盯着图纸，"这闸门的设计倒是奇特。不过......"
他抬头看向恶夫："这么大的工程，需要多少人力物力？"
"回陛下。"恶夫道，"初步估计需要二十万民夫。不过臣建议分段进行，先从黄淮之间开始。这样既能尽快见效，又不会耗费太多。"
"另外......"他补充道，"臣发现各地水利工匠都有一些独特技艺。若是能集中起来，必能事半功倍。"
嬴政沉思许久："此事重大，需要仔细筹划。你且去召集能工巧匠，先把具体方案拿出来。"
恶夫领命而去。
半月后，大批水利专家汇聚咸阳。
这些人有的来自齐鲁，擅长开凿渠道。有的来自吴越，善于造船架桥。还有的来自巴蜀，对山地水利极有研究。
恶夫把他们集中在一起，开始制定详细方案。
"诸位。"他指着沙盘，"这次工程的关键在于闸门。要能抵御洪水，还要方便船只通行。"
一名老匠人道："太尉，末技倒是有个想法。我们江南常用木板挡水，或许可以......"
"不行。"恶夫摇头，"单纯的木板挡不住洪水。必须要用石块砌成闸门，中间再开启门洞。门洞上下要有凹槽，装上木质水门......"
他一边说一边画图，很快就呈现出一个完整的闸门结构。
"妙啊！"众匠人眼前一亮，"这样的闸门既坚固又灵活，确实是个好办法。"
恶夫又道："还有渠道的走向。不能完全依靠人力开凿，要尽量利用现有的河道。尤其是在山地段，更要注意地形......"
整整一个月，方案终于制定完毕。
