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“我先说说吧。”坐在侧边靠窗单人座的贺兰禄首先开口，“从人口小县的普遍定义来说，20万人口以下的县城均可以称为人口小县。朗新现在的户籍人口是19万，常住人口是15万，都属于小县的范围。再说朗新的财政收入，去年的财政总收入是21个亿多点，相比于前年的将近23个亿回落了一些。今年应该追涨回来。”
林方政不自觉瞥了她一眼，知道她话里什么意思。去年为什么回落，是因为自己在朗新开展了整治罚没收入专项行动，所以收入降低了。今年之所以能追回来，无非是贺兰禄又故技重施，要求各执法单位干方百计抓收入罢了。居然能把这件事作为功绩在胡文冠面前洋洋得意，她确实有点不要脸了。
贺兰禄继续说：“在去年总收入里，一般公共预算收入18个亿，其中上级转移支付就有13个亿。也就是说朗新的自身造血能力，不足5个亿。”
贺兰禄是懂得如何汇报工作的。这5个亿的自身收入，其中有4.2个亿是林方政大棒加甜枣的情况下逼迫税务局完成的，以此冲抵整治罚没收入所产生的收入缺口，也是完成和许哲茂打的赌。
但在贺兰禄口中，这里面自己的努力只字不提，只让领导们形成一个认知：朗新去年的收入确实不行，林方政这个县长有些不得力。
偏偏林方政不能辩解。一来自己已经不是县长，这个是过去式了。二来今天不是争辩的场合，会显得自己格局小。
“这个收入，跟我们的财政供养比例严重失衡。”贺兰禄继续汇报，“经过摸底，朗新财政供养大约有8000多人，和全县总人口相比，供养比例达到18:1。供养支出更是高企，严重挤压可支配财力空间。总收入是18个亿，可支配的财力大概是13个亿，包括在职人员工资、社保、绩效支出以及补贴离退休人员支出等等在内，财政供养人员支出就高达9个多亿。再加上民生项目的资金不能动以及上面经常要求我们配套一些资金，所有的一通算下来，预算支出最高的时候21个亿。收支一核，每年都要赤字2-3个亿。所以，不管从哪个方面来说，朗新是目前全省适合小县制改革中压力最大、最为紧迫的，到了不得不瘦身的时候了。”
林方政听着暗暗点头，虽然贺兰禄避重就轻，但在这个关键数据上还是实诚的，说出了朗新的现状。不过贺兰禄还是保守了点，没有把朗新的重大项目全部算进去。这一点得益于自许哲茂以来历任主政者，都守着不盲目举债上项目的执政理念。虽然一定程度耽误了朗新的建设发展，但也避免了负债过高，化债压力大。如果朗新也像其他地方一样，放手搞项目，那加上债务规模，可就不是这么简单的数字了。
“嗯。”胡文冠听后和农家对视了一眼，“朗新的情况确实具有一定的紧迫性，但如果单纯从这个紧迫性来说的话，其他类似地方也同样具有。将此作为唯一理由，不足以说服全省啊。”
胡文冠的这个反问，让贺兰禄接不上话了。在她的概念中，人少、财政收入低、吃公家饭的多、入不敷出，这几个不是核心因素吗？有这么几个核心因素，为什么还不能说服人呢？
车内一下沉默下来，林方政看了一下众人的表情。只见其他人都望着贺兰禄，等着她的回答。
唯有两个人望着自己，一个是王定平，眼中是鼓励。另一个是农俊能，无法判断是什么眼神。
有王定平的鼓励即可，林方政稍稍理顺思绪，开口了：“胡书记，我觉得，朗新的政治生态，亟需一场改革来修复。”
胡文冠转过头来：“修复政治生态？展开说。”
“好的。我是去年七月到朗新担任县长的，直到去年的十一月离开。时间很短，但就在这不到半年的时间里，却发现了很多问题，有些问题甚至环环相扣，已然成了死结。如果一个个去解开，根本无法实现。”
林方政直到自己接下来的话会更大胆露骨，又和王定平对视了一眼，见后者眼神肯定，才继续说下去。
“我认为，朗新目前的政治生态有三个问题。第一个刚刚兰禄书记说了，冗员严重，财政供养压力巨大。平均18个人就要供养一个，地方财政和老百姓负担都很重。而朗新作为一个小县，又不属于边境或特殊的治安维稳重点区域，完全不需要这么多吃皇粮的人。这么多的人，一方面挤占了编制额度，导致新鲜力量补充不进来。另一方面，造成人浮于事，很多人占着茅坑不拉屎。甚至互相推诿耽误事。”
“占着茅坑不拉屎。哈哈。”胡文冠忽然笑了。
林方政忙道：“不好意思，就这么个意思，说话粗鄙了点。”
“无妨。用词很到位。接着说。”
“好的。”领导的表情有一种魔力，能牵动每一个下属的心，见胡文冠笑，林方政紧张情绪也松弛了下来，“第二个是现有势力盘根错节。由于长期的人员积压，朗新又是一个相对落后的山区地带，除县领导外，科级干部以下几乎没有流动。再加上公务员招录编制空间狭小，以及本地民风喜欢抱团、同乡宗族势力和民族影响力大，导致干部队伍整体盘根错节。除非省委市委直接插手，否则县委很难打破目前局面。但如果什么都让省委市委亲自插手，根本不现实。”
见胡文冠表情凝重，微微点头。林方政接着说：“举个例子。去年我在朗新的时候，不仅是我调整干部受阻，有时候去下面调度工作，都得提前想好怎么说服他们，给点什么好处才能让他们办事。就连时任县委书记许哲茂很多时候都投鼠忌器，甚至遭到了当时的唐芝宇、盘胜西等本地势力报复，把县委班子搞得乌烟瘴气。哪怕这几个腐败分子都进去了，但朗新的政治生态并没有多少好转。”.
