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当凉州不战而降之后，只剩下益州还在与刘备军对抗，这天下大势所有人都看得明白了。
刘备大军入川只是什么时候的问题，根本不是能不能挡住的问题。
而此时距离董卓之乱已经二十多年，可以称得上是一段漫长的时光。
与汉高祖皇帝七年平定天下，光武皇帝起兵十年荡平反贼确实也是没法比。
某种意义上说，刘备加顾南行的组合，还是比不上前面两位兴汉的大人物，无法与他们的战果相提并论。
但是从另一个角度上，他们所做所为又远超前人。所谓汉承秦制，光武中兴之后更是向士族门阀让利甚多，对于整个社会根本没有什么变迁。
可是，刘备军这二十年，从行政、司法、教育、经济等几个方面，对中国传统社会进行了大刀阔斧的改革。
虽然说很多都是不得已的临时政策，可是实际上大多数时候都确实得改变了整个汉家天下的制度体系，改变了整个秦制的基础。
这种叛经离道的做法，显着的拖慢了刘备军扩张的步伐，让敌人凭空得到了许多支持，迫使刘备军不得不减少进攻作战投入的兵力，以积蓄力量。
直到刘备军的政策，逐渐被人接受，或者说让世家子弟们无力反抗，让顾南行的商业和教育举措能够推行下去。
毕竟，如果你真的对于刘备军有所犹豫，不只是那些刘备军地方安置的军人会给你好看，那些北方来得铁骑也很高兴打个秋风。
这就是顾南行数十年如一日，追求在这片没有主宰者的草原上渗透影响力，构建自家势力的好处了，草原各部的力量，正是刘备军最终压倒敌人的最后一棵稻草。
在如今的刘备军中，随着凉州被夺取，关于什么时候去夺取益州也再次成为了讨论的焦点。
毕竟，益州就像是一块嘴边的肉，想什么时候吃都可以。
可整个天下，刘备军短短数年之内，一口气横扫了并、司、凉、徐、豫、杨、交七州之地，算是把控制区扩大了一倍。
而且，扬州和凉州更是新附未久，这些地方建立一套新的体系那也相当不容易。
哪怕是刘备军调动了一切可以利用的力量，也依然感到人力不足，甚至顾南行毫不犹豫从军中和市集中抽调人手也还是不够。这个缺口需要逐渐弥补改进，不合格的人员要逐步替换，或者初期宁缺毋滥，都需要大量的人手补充。
这也是许多人建议过几年，消化了整个天下之后，再去吃掉益州的理由。
刘备军这套新体系，就是需要磨合，谁让顾南行非要对基层治理结构下手呢？
对此，顾南行是心知肚明，当时他也没办法，到了现在更是没办法改变了。
自古以来，传统中国统治体系，虽然皇帝拥有至高无上的权力，但是对基层士这个阶层基本上以贿买为主。这些士构成了地方权力的核心，他们自身就会化作执行皇帝命令的机器，只不过顺便保护他们整个阶层的利益而已，你好我好大家好嘛。
于是，传统上中华帝国的税收就非常有限，只能收极低的正税，额外的加税是摊不到这些人身上的。哪怕是汉灵帝这么执着于搞钱的皇帝，也只能用买官这种办法，而不是彻查税收之类的办法。因为你面对整个官僚体系和这个基层治理系统就没办法，更何况，一个县一共十几个大小官吏，真的为你效命又能干多少工作？
而顾南行改变了这一点的基本原因就是他穷，所以他干脆的公开把基层治理的权力卖了出来，给你们大族治理，但是让刘备军的权力透过集市和各地乡士渗透到基层，打破了传统治理的士体系。
上有豪门，下有乡士，整个乡村治理的结构被彻底拆开，不再是铁板一块。然后，再利用来自于顾南行知识的财税算法，就可以重构新的关系。
虽然让地方跟刘备军有了博弈的空间，但是把问题拉到明面上来，也让刘备军税收的能力得到了极大的提升。
因为，刘备军订下来的规律，在地方同意之后，就能够迅速的执行。毕竟，地方现在也有了自己的内部博弈和权力分配方式，而这些规则远比那些不可言说的规则要明确的多。
只是，这也意味着，新占领区，这些规则博弈需要时间去完善，去讨论去规划。远不是传统汉家意义上的占领所能够实现的。
这也意味着，刘备军要稳固后方，就需要花费几年，甚至是十几年的时间去完善这个治理系统。
可反过来，进攻益州的事情也不合适拖太久，正所谓宜将剩勇追穷寇。如今敌人只剩下曹氏一家，何不乘胜追击？如今天下雄兵刚才经过一年休整，正是兵强马壮之时，要是散了，或者归于各地。
那再聚起来这样一支大军，那就不知道要到何年何月了。
对于刘备来说，未来能不能在他手上完成统一那都是未可知的事情。
这个矛盾确实是很大，可顾南行不这么看，因为历史上某位伟人已经做出了判断。
宜将剩勇追穷寇。
这句话就是这么来的，也是他们实践上的做法。
如此大规模的扩张，哪怕是顾南行各种亲至，问题一样堆积如山，一套新体系哪是这么好建立的？
正所谓虱子多了不痒，既然已经很糟糕了，需要反复调整，那何不统一之后再徐徐图之呢？留下这个小尾巴，也没什么意义。
有了顾南行的支持，刘备也下定了决心，要在建安二十二年（公元216年），发动灭曹的战役。
而且把劝降的书信由孙乾和荀彧从长安带到成都，尽量能避免刀兵就避免刀兵。
当然，那只是一个策略，真正的策略是，五路大军同时进攻蜀中！
关羽军沿着夷陵进军，张合军沿着阆中进军，于禁出斜谷，张飞入五丈原，马超所部从凉州进军……
