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监安上门有个好处，与老百姓接触多，是观察百姓生活的一道窗口。
1074年因大旱而引发的难民潮深深震撼了郑侠，老百姓疲夫羸老塞道，衣衫篓缕面黄肌瘦，甚至还被官府加上锁械刑具以追讨债务。
郑侠看到了民生的艰难百姓的苦难。
他想有所作为。
北宋自范仲淹百官图之后，许多官员都得到了启发，有什么意见建议也喜欢画图给领导看，毕竟，读图比读文字要直观得多。
郑侠将平日所见也绘成了图，准备呈献给赵顼。
但赵顼可不是你想见就能见到。
郑侠的奏疏也因级别过低，被台阁拒绝转呈。
没有关系，纵有天塌下来的大事，也呈不到皇帝的面前。
郑侠心急如焚，决心铤而走险。
他假称有紧急密电，通过快马驿站，将奏疏递送到银台司（毕沅《续资治通鉴》：“侠知安石不可谏，乃绘所见为图，具疏诣閤门，不纳，遂称密急，发马递，上之银台司”）。
银台司类似于现在的信访机构，“掌管天下奏状案牍”，有重大案情可以直通赵顼。
银台司的负责人是韩维。韩维以前是小王的恩人、知己，现在却是变法的坚定反对者，他给了郑侠一次机会。
郑侠的奏疏连同他画的《流民图》被送到了赵顼的案前。
郑侠赌上了自己的前途和命运（毕沅《续资治通鉴》：“去年大蝗，秋冬亢旱，麦苗焦枯，五种不入，群情惧死。方春斩伐，竭泽而渔，草木鱼鳖，亦莫生遂。灾患之来，莫知或御……料无一人以天下之民质妻鬻子、斩桑坏舍、流离逃散、皇皇不给之状，图以上闻者。臣谨按安上门逐日所见，绘成一图，百不及一，但经圣览，亦可流涕，况于千万里之外，有甚于此者哉！陛下观臣之图，行臣之言，十日不寸，即乞斩臣宣德门外，以正欺君之罪”）。
赵顼看到了郑侠的奏疏和他的图。
认认真真看了好几遍，焦虑的情绪变得更加焦虑，晚上觉都睡不踏实了（毕沅《续资治通鉴》：“疏奏，帝反复观图，长吁数四，袖以入内。是久，寝不能寐”）。
郑侠的图画得太震撼了。赵顼没想到自己主导的变法下老百姓的日子是如此的艰辛。
第二天，赵顼马上批示，令司农寺调发常平米，不计成本，以低于市场的价格，减价出售。
当晚，又令韩维进宫，起草诏令，下罪己诏书，颁发全国。诏曰：
“朕涉道日浅，晻于致治，政失厥中，以干阴阳之和。乃自冬迄今，旱暵为虐，四海之内，被灾者广。间诏有司，损常膳，避正殿，冀以塞责消变。历月滋久，未蒙休应。嗷嗷下民，大命近止。中夜以兴，震悸靡宁，求惟其咎，未知攸出。意者朕之听纳不得于理欤？狱讼非其情欤？赋敛失其节欤？忠谋谠言郁于上闻，而阿谀壅蔽以成其私者众欤？何嘉气之久不效也！应中外文武臣僚，并许实封言朝政阙失，朕将亲览，考求其当，以辅政理。三事大夫，其务悉心交儆，成朕志焉。”
这是赵顼第一次承认变法存在问题，也是第一次承认身边有阿谀之人。
虽然没有直接点小王的名，但以前“上与安石如一人”的时代显然已经过去。
更要命的是，这些事情做完，老天居然下雨了（毕沅《续资治通鉴》：“是日，果雨……甲戌，辅臣入贺”）。
小王知道，他做事所仰仗的天时地利人和，正在一点点地失去……
