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世界大战的硝烟刚刚散去，各海军强国还未来得及享受到久违的和平，就马上又开始了新一轮的造舰军备竞赛。
可是各国虽口号喊得震天响，态度也一个比一个强硬，但真到付诸行动，却都存在着不小的难度。
先说欧洲的英、法、意等国，都才经历过大战，国力消耗巨大，经济亟待恢复，百姓遭受的创伤急需抚平，战火带来的破坏更是等着修复。
而这些国家的财政状况，都在经过战争这个吞金巨兽的啃食后，情况十分的拮据，就连满足上述需求尚且困难，再徒增军费更是捉襟见肘。
因此对于超级烧钱的海军竞赛，这些国家都是雷声大雨点小，他们的巨舰多只是存在于计划和设计方案中，鲜有真正落实到造船厂的。
欧洲之外的各国情况要好些，美国和日本也成为海军列强之中，在本轮竞赛里最先开始新造主力舰的国家。
其中美国就陆续投建了，四艘标准排水量32,600吨，装有八门45倍径16英寸主炮的“科罗拉多”级战列舰。
还有六艘配备了12门更新式的50倍径16英寸主炮，排水量43,200吨的“南达科他”级战列舰。
以及三艘航速33.5节，排水量达到43,500吨，安装八门50倍径16英寸主炮的“列克星敦级”战列巡洋舰，该级另三舰则处于待建状态。
就这样，美国《1916年海军法案》中所列的十六艘主力舰，基本都得到落实。
而法案中的十艘侦察用的轻巡洋舰，排水量7,000吨，装有十二门50倍径6英寸炮的“奥马哈”级，也从1918年底开始陆续投入建造。
至于日本海军方面，则是在1917年和1918年，先后开工了两艘拥有四座双联装45倍径410毫米主炮，标准排水量33,800吨的“长门”级战列舰。
又在1920年投建了两艘排水量39,300吨，装有五座双联装45倍径410毫米主炮的“加贺”级战列舰。
同年底还开建了两艘航速30节，火力与“加贺”级相同，排水量为41,000吨的“比叡”级巡洋战列，该级的三、四号舰则在一年后投入建造。
此外，日本海军还计划在后面建造四艘，同样拥有十门45倍径410毫米主炮，排水量41,900吨的“纪伊”级战列舰。
待这些战舰全部建成后，日本的一线主力舰队将得到全面的更新，其海军的实力也将大幅提升，跻身于世界顶流之列。
日本海军力量的急剧膨胀，实则是用牺牲其他发展换来的，其中包括基础建设、民生福祉乃至陆军的利益等等，这让整个国家在背负着沉重压力的同时，也引起了许多人的不满。
其实日本的财政情况，相较于欧洲国家只有更差没有更好，只是因为更具备孤注一掷的赌徒精神，才让其咬紧牙关，在扩充军备方面做到了极致。
可若继续下去，早已力不从心的日本也绝对难再支撑，到时很可能还未遭遇战争，自己便首先垮掉了。
尽管其军政两界中的一些人宣称，要“花与别国一样多的钱，去建造军舰”，但这种打肿脸充胖子的言论，却掩盖不住本质上的窘迫。
因此日本，在时代环境和国内思潮，以及不同派系的作用下，当局也不得不表现出“要对国家大政方针从长计议”的姿态。
故而当前，欧洲列强和日本，在扩充海军方面，无论已经做到了哪一步，事实上却都到了很难再继续坚持下去的境地，只不过对外仍都是“死鸭子嘴硬”而已。
相较之下，从长远上看，真正有资本，有实力建立起超一流舰队的，当今便只有美国和另一个还在保持着低调的国家。
对于美国来说，海军的扩张，既是因其国力飞速提速而带来的野心膨胀，又是美国保护自身海外利益，乃至海上安全的重要依仗。
仅就后者而言，近些年来日本的举动，就让十分重视远东和太平洋地区的美国，感受到了很大的威胁，使得对其的敌意激增。
日本在那场世界大战之初，便趁着各国的注意力都集中在欧洲之机，抢先夺占了大片德国在太平洋的海外领地，包括加罗林群岛、马绍尔群岛和马里亚纳群岛等。
这些群岛，皆扼守在美国通往其海外殖民地菲律宾的海上航路上。
其中在属于加罗林群岛的帛琉列岛，有座雅浦岛还是太平洋地区海底电缆的交会中心，是夏威夷至菲律宾之间关键的通讯枢纽，具有十分重要的价值。
这么多战略要地，掌握在别国手中，怎能让美国人安心。
于是美国便在巴黎和会上提出，要把整个原德属太平洋领地，全部列为国际共管，或干脆交还给德国，当然遭到了各国的抵制，未能如愿。
此外日本在出兵勘察加后，始终赖着不走，并且在别国已陆续撤兵的情况下，反倒不断加派兵力，意欲何为不言自明。
日本的这些行为，不仅触动了美国的利益，还让主张“和平”的美国当局十分反感，美日之间的争端已逐渐发展成为太平洋地区的主要矛盾。
然而美国虽然实力雄厚，财大气粗，但要真正压倒日本，却并非易事。
一方面，尽管美国已经制定出更为庞大的海军发展规划，但国内的孤立主义和反战力量依旧十分强大，这在十分依赖选票的美国体制内，很难在国会中通过军费拨款。
另一方面，美国若与日本展开全面对抗，甚至是战争，就不得不要面临着英日同盟关系带来的困扰。
尽管美国有华夏这个盟友，且以这两个大国的力量，几乎可以对付任何其他军事集团形成的威胁。
但华美之间的条约，主要是着眼于经济和外交等领域内的合作，在军事上的联合，则并不具有强制性的约束力。
也就是说，在打起仗来的时候，另一国不一定会直接参战。
相反，英日同盟却是彻彻底底的，建立在军事基础上的同盟关系，而且还因英国与其他国家间的军事协约，使得一旦美日开战，就将落入同更多国家为敌的境地。
为此，美军在研究对日作战的“橙色计划”时，不得不又考虑了同时与英日交战的“红-橙计划”，最终进一步发展出了要同时对战多国的“彩虹计划”。
