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第二日，诸葛瞻打点了行装，带上了几个护卫和属下，离开成都前往了都江堰。
又过了一天，大朝会随之展开，随着朝钟悠扬响起，文武百官依次步入，整齐站立于两侧，等待君主的到来。
刘禅入殿之后，坐在了御座之上，随即开口道：“众卿可有事上禀？”
吕乂站了出来：“陛下，臣有事。”
“尚书令请说。”
吕乂拱手道：“去岁以来，战事频发，汉中与蜀地之间的各条道路，损耗较大，需要进行整修，臣以为此时可派出民夫整修金牛、米仓二道，以便后续商贸往来、粮草转运。还望陛下允准。”
“这个……整修道路，非一日之功，若是徭役加重，百姓劳苦，朕心实为不忍，并且国库短时间也掏不出那么多钱，还是……”
“陛下，臣有对策，可以既可以免百姓徭役之苦，也可以让国帑不必花费太多。”
刘禅貌似有些惊讶，于是说道：“尚书令，既然有良策，可速速道来。”
吕乂拱手道：“陛下，以往徭役之苦，一在时间过长，影响农时，二在行程太远，有时候千里之遥，难堪重负。故而徭役的范围，定在住所二十里之内，服役期不变，不可超过三十日。”
一旁的费祎则是说道：“如此的话，偏远地区的道路可能就无以整修，那又该如何处置？”
吕乂笑道：“大将军所虑甚是，这边是第二条，募役，招募人多地方的百姓，前往服役，工钱便按照超出二十里之外，每人每多行一里为一钱半，超过服役日期的，每天每人二钱。由朝廷包揽吃住用度。”
费祎却摇摇头：“开销太大了，只怕朝廷短时间无法……”
“大将军，别忘了免役钱！若是有人希望免除徭役，自然按照旧例，由县令派人上门收取免役钱。”，吕乂笑了笑，随即又拱手道：“陛下，这次的免役钱收取，臣以为可稍作调整，为了体现陛下安民之心，平民百姓的免役钱还是要下降一些。”
又是费祎开口阻止：“尚书令，如此的话，恐怕朝廷的开支就更难了啊。”
“臣的意思是，以财产作为划定标准，家中田产较少，又不愿意或者无法服役的，缴纳的钱自然要多一些，比如，更赋免役三百钱，家产多的，可以稍微提升到三万钱，加的也不多……”
这一句话出来，一下子就炸了锅，许多士族大臣立刻也是急了，好么，三百钱一下子变成三万钱，这是不是太过分了！
中散中大夫李譔立刻站出来：“尚书令此言不妥！免役之法的开支早有定制，也是先祖定下来，岂可随意更改？更何况，一些百姓也是辛苦攒了一些家底，却要被免役钱一股脑给征收掉，臣以为，非仁君所为。”
李譔说完之后，也是另有一些人开口说话，纷纷附和了起来，都是说免役钱收的太高。
费祎拧着眉头，显然没决定要不要发言，正在犹豫，旁边一个灰发的老人，缓缓走了出来：“陛下，臣上官胜有话说。”
“老太尉有话请讲。”
“臣曾在上邽任太守，深知百姓徭役之苦，此番金牛道与米仓道的修缮十分重要，是一定要做好的事情，至于吕令君所提的徭役、免役方略，臣以为，诸位同僚大体是赞同的，但免役钱的具体数额，还是需要具体斟酌一番，不然恐有不公。”
刘禅点点头看向其他人，问道：“以老太尉之见，其他诸卿也是同意修缮栈道，也同意免役钱需要按照每个人所有的财产来分配，但主要还是每部分人的免役钱该收多少，需要具体斟酌，是这样吗？大将军？”
费祎斟酌了一下，还是出列道：“陛下，所言及时，免役钱具体数额还是具体斟酌一下为好。”
“谯大夫以为如何？”，刘禅又看向了谯周。
谯周犹豫片刻，还是躬身行礼：“臣同意陛下您的意思，也是免役钱的问题，细细斟酌一下，其他的，臣没有意见。”，李譔等人也是跟着附和了两下。
刘禅点点头：“如此，此事便这样定了，另外，朕听闻巴郡目前仍有些地方豪族，抗拒度田之策，大将军，就由你安排进行招抚，若是执迷不悟，则可以按照当年涪陵之乱的先例进行处置。”
费祎行了一礼：“请陛下放心，此事臣定会安排好。”
