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两周之前。
临安市。
一辆面包车，在火车站前掳走了一对儿母女。
这件事，被人用手机拍摄了下来，引起了不小的舆论。
舆论发酵的时候，正是省委书记陈晓刚刚到任的日子。
看到这个新闻，他就知道自己打开北源局面的机会来了。
可是。
在他严令北源公安部门对此次事件进行调查之后，才发现。
那辆面包车，是临安市红莲区红莲镇镇政府的公车。
...
陈平安抬起头，将公安的调查结果放在了桌上，深吸了一口气道：
“后来这个母亲自杀了对吗？”
陈晓点了点头，说道：
“她的女儿我已经安排人暂时保护起来了，这件事你怎么看？”
看了案卷之后，陈平安明白了大致经过。
实际上，这就是一起典型的拦访过当事件。
虽然镇政府出具了足够的证据，证明这对母女存在缠访闹访的行为，但他们的行为还是触犯了法律，即便他们是一级政府。
就听陈平安说道：
“我的意见是，移送司法机关走程序，对违规拦访的人施以法律处罚。”
陈晓手中的烟停滞了一下，然后才问道：
“平安书记，北源省的信访量在全国都是排在前列的，下面工作人员的做法或许过激了一些，但也是为了工作...是不是？”
“陈晓书记，您要是信任我，这件事交给我去办，执法人员必须要受到惩罚，我们需要的是一个规范、有序的信访环境。”
陈平安朗声说道。
...
“我了解你的性格，但也请你务必保证我们省的稳定，信访量绝对不能爆表。”
“我试试吧。”
不爆表，是不可能的。
几千年来，这片土地之上，只要有冤屈，就必须要畅通渠道。
对于基层的群众来讲，法治意识淡薄，以及打官司经济成本高等等问题，导致了越级上访、进京赴省访的发生。
当然，这里面也不乏有地方政府不作为的事情发生。
这是一个极其复杂的问题，也是一个很难根治的问题。
想要解决这个问题，除非渠道消失。
但渠道消失，就意味着群众没有了发声的地方，就会引起更加激烈的冲突。
......
作为政法委书记，这是陈平安即将要面对的一个很大的难题。
结束与陈晓的见面。
周阳、华安已经将他的行李归置好了。
这北源省的省政府大院是一座接着一座的古式建筑，颇有一些宫殿的味道。
房子与房子之间都是用木质走廊连接。
第一次来这里的人，如果不看那些指路牌，大有可能会迷路。
周阳跟在前面，指着那瓦片上的积雪，说道：
“淮西这会儿都20多度了，这北源居然还在零下。”
“北源纬度靠北，自然会冷一些，这里一年12个月有9个多月都是冬天，所以你们两个要做好受冻的准备了。”
陈平安说道。
华安、周阳对视一眼，然后笑着在一栋标记号为‘肆’的屋子前停了下来。
“陈书记，咱们到了，这就是您的住处。”
周阳说道。
陈平安看了看这面积不大，但看起来却十分有味道的屋子，笑着说道：
“不错，安顿好了，就去把你们嫂子接过来。”
“好！”
华安答应道。
