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还有一个问题就是官府通常没有足够的土地足额分配，每家每户实际到手的土地都有不足。
幸好这几年种植了土豆，土地亩产大幅提升，弥补了田地不足的弊端。
口分田的性质是国有土地，老百姓只有耕种权，没有所有权。
受田者年满60岁以上或者身故以后必须要归还官府，以便重新分配给其他男丁。
但永业田的性质不一样，属于私有土地，就算身故也无需归还，可以继承给下一代。
根据大唐当时的《户令》。
如果家庭中没有儿子，即“户绝”者，女儿成为合法的继承人。
永业田作为可继承的私有土地，包含在可被继承的财产范围内。
在室女未出嫁的情况下，有权继承全部田产。
如果女儿已经出嫁，则无权继承。
李丽质作为大唐的嫡长公主，对均田制的规定还是很了解的。
别说李丽质，连江南都懂得一些。
即便是张阿秀和张二娘没有了父母，但家里的20亩永业田应该还在。
两个小姐妹年纪太小，肯定是无力耕种。
但当时朝廷有应对这种情况相应的政策。
田地按道理来说会由官府代管，暂时收回这20亩永业田的使用权，但不会剥夺张阿秀和张二丫两个小姐妹对田地所有权。
官府会将这些土地租佃给同乡的其他农户耕种，收取地租。
这些收取来的地租会被储存起来，作为抚养这两个孤女的专项钱粮，用于维持她们的基本生活，直到她们长大成人，能够自己耕种田地为止。
如果是按照这个政策的话，张阿秀和张二丫姐妹俩根本不至于穷困到这种程度？
既然张阿秀和她的妹妹是靠村民的接济生活的，那她们的田地去哪了？
李丽质想到这里，问张阿秀，“秀娘！你家里没有地吗？”
张阿秀摇了摇头，“以前有的，后来就没有了！”
李丽质忍不住皱了皱眉，难道是村里人欺负两个孩子年幼，把家里的地给分了？
又或是村长、或是里正、又或者是地主恶霸强行吞占了两个小姐妹的田地？
“怎么没有的？从什么时候没有的？”李丽质追问道。
张阿秀摇了摇头，“阿爷还在的时候就没有了，我也不知道为什么没有的？”
也难怪，他的阿爷去世的时候，她才仅仅5岁而已，而且田地是在他阿爷去世之前就没有了，这么小的孩子能知道才怪！
李丽质跟江南和豫章公主说道：
“这个事情必须问清楚！这不单单是这两个孩子的事情，这关系到土地政策和制度管理。
阿爷和朝堂诸公们殚精竭虑推行的制度为什么在离长安城这么近的地方都出现了纰漏？”
江南点点头，“那就找村民问问吧！”
豫章公主说道：“还是找里正吧！毕竟这件事情本来就归里正管。”
在唐朝的乡村权力结构中，里正是唐朝“乡里制度”的核心，而不是村长。
他的权力直接来自于朝廷，属于皇权的神经末梢。
核心任务就是替国家管理农民、征收赋税和摊派徭役，以及其他一些政策性工作。
里正是官方正式任命的、代表朝廷的基层政务官，拥有法定的行政权力，也是乡村里面最高行政权力的代表。
