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方诺之所以敢如此大刀阔斧的改革，是因为华城是一张干干净净的白纸，和他的行政范围只有一个城。
方诺不是傻子，也知道步子大了容易扯着蛋。可正因为华城小到只有一个城的规模才让他有了大踏步的勇气。
城小就意味着人少事少。不论城内出现任何事情他都能及时的得到反馈。
他不需要担心像一个大国一样出现言路闭塞的情况，更不用去纠结某个政策万一水土不服会怎么办？
水土不服就改，改到服为止。船小好掉头。华城的现状给了他无限的试错成本和机会。
他不敢说自己定下的这些规矩就能适应这个时代的百姓，但不走出第一步谁也不清楚到底会发生什么样的化学反应。
“以后华城所有官员的俸禄和百姓所缴纳的税赋必须公开。什么级别的官员领多少钱的俸禄全都要明明白白的告诉华城所有人。他们这些钱全是百姓奉养所得，我要让百姓明白他们花的钱到底养了哪些官员。”
“同样华城税赋无论是收取还是所得也必须公开。以后所有在华城居住的百姓都必须清楚的知道他们需要缴哪税，这些税又被用在了何处。一切都要清清楚楚明明白白。但凡想要欺上瞒下，徇私枉法者都将无所遁形。”
方诺侃侃而谈继续讲述着他的宏伟蓝图。
文肃则满头苦记生怕遗漏点什么。
“另外所有官员在上任前都需要经过严格的司法考试。考试的内容就由师兄你来出题。考试的范围则是华城的律法。但凡通不过司法考试者一律不许为官。”
“除此之外还要定期向城内百姓做普法宣传。务必要让每一个百姓都知道什么能干，什么不能干。干了后会是什么后果。我这里不搞什么刑不可知，则威不可测。你法学院要是没本事把律法条文完善那就回家练去。被人钻了空子丢的也是你们法学院的脸。”
文肃闻言心中一凛。
刑不可知，则威不可测已经是八国默认的传统了。短短九个字可谓道尽了上位者的御民之术。
用人话讲就是县太爷说你有罪你没罪都有罪，说你没罪你有罪也没罪。自由裁定权实在太大了。
如此一来他们法学院身上的担子就更重了。甚至八国中常用的那些现成的律法都很难有什么借鉴之处。
“今天暂时就想到这些，以后要是有什么需要补充的我再跟你说。师兄你要是有什么疑问现在可以问。”讲了半天，方诺觉得该讲的重点他差不多都讲了，剩下的就是不停补充细节了。
文肃想了想后摇了摇头，他今天收到的信息太多太杂，很多颠覆性的认知他也先回去消化一下才能提出有效的建议。
方诺见文肃不答轻笑一声环顾其余众人：“你们呢？听我说了这么久就没什么想说的吗？”
此言一出，在场旁听者均是面面相觑。杨津星和杨夫人表情凝重一言不发。
陆衍和田雍则是闭目垂头做思索状。
刘崇和岳封却是从头到尾满脸震惊，脸上仿佛见了鬼一样。
对，这次论述方诺把刘崇也喊来了。他想看看这位老牌君王在听完他这番离经叛道的言论后会是作何感想。
“阿弥陀佛。方先生此番言论实在让贫僧大开眼界，叹为观止。但贫僧有一疑问还请先生解惑。”刘崇起身合十道。
方诺闻言莞尔一笑，做了请个手势道：“金池大师但说无妨。”
刘崇点了点头缓缓开口道：“刚才听先生说了那么多确实处处都透着公平。但贫僧却不知先生你在华城是什么样的存在？”
方诺闻言哈哈大笑道：“大师就是大师，一下就看出了问题的关键。”
“不敢不敢。”刘崇谦虚道。
方诺嗫嚅着嘴唇开口道：“不如大家把话说的直白点吧。大师想问的是不是我在不在“王在法下”这个框架内？”
此言一出，所有人的目光都看向了刘崇。
刘崇见状也是不惧，只见他额头表示正是如此。
方诺没让大家失望，斩钉截铁的说出了两个字：“不在。”
话音刚落，全场哗然。毕竟他这话和他刚才那正气凛然的说法完全就是两个极端。
用他自己常说的话叫“做人怎么可以这么双标呢？”
看着众人满脸的不解，方诺气定神闲的解释道：“别用这种眼神看着我。因为我自始至终都没想过把自己放在华城的行政框架之内。华城城主是我的弟子而不是我。而且这个城主还是天子亲封法理具在。我不会在华城担任职位。甚至我都不一定是华城的人。我既然都不是华城人了。那我需要遵守这些吗？当然了。要是我身在华城之内的话，也依旧遵守华城的律法的。只不过那是另一回事了。”
除了震惊还是震惊，所有人心中期盼的答案竟然会是这个样子。
尤其是刘崇听后脸色数变，岳封更是惶恐不已。
“贫僧愚钝，还请先生解惑。”刘崇问出了在场所有人的心里话。
方诺摆了摆手道：“没那么多为什么。就是不想被道德绑架罢了。君子可以欺之以方，我虽然不认为自己是什么君子，但也不想落人口舌。我需要有推到重来的权力，而这种超然的权力又是和华城律法相悖的。为了不打自己脸或被有心人利用，所以我只能跳出这个框架以局外人的身份来行使这个权力。”
“或许这样说你们有点听不明白，但你们不妨把我假设成另一个“大恒”，一个专门为制约华城存在的“大恒”。华城发展顺利的话我就是可有可无的，可一旦偏离预定轨道太远我便会用更高一层的权限来对华城事务进行干涉。”
“这就好比几百年前大恒还强盛时期那样，你们下面这些诸侯国在自己家怎么玩都没问题，可一旦大恒天兵一到，你们那些关起门来的规矩就统统不管用了。我说的够不够清楚？”
方诺句句如铁，字字千金。让在场所有人都为之侧目。
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