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“陈大人，说说你的想法。”刘邦这时缓缓地开口。
“喏！”陈平闻言于是正色道：“彭城虽有诸多优势，却非我大汉定都首选，以微臣之见，不如定都洛阳。”
“你放——”樊哙刚要反驳，却被刘邦一个眼神给憋了回去。
陈平则继续：
“其一，洛阳乃古来帝王之都，周朝东都，地势优越，且有黄河天险，易于防守，有利于皇上统摄四方，稳固江山。
其二，彭城曾为项羽所据，皇上若定都于此，难免让人心生疑虑，以为皇上有承袭楚霸王之意，我大汉新立，自然要开创新的典范。
其三，洛阳处于天下之中，便与管理，六国虽然被灭，但平心而论，百姓更容易接受洛阳作为他们新的都城。”
刘邦的目光扫过众人：“众人可有异议？”
樊哙想要反对，却被萧何压低声音提醒：“你若说不出新的一二三来，小心龙颜大怒。”
樊哙一愣，他自然说不出一二三来，他的彭城之选也是皇后给的建议，眼下要他反驳，他哪里能给个新的说辞。一时说又不行，不说又不行，一张黑脸硬生生憋成了紫色。
“既是天下之中，陈大人为何不选择关中的咸阳作为都城？”此时一旁的卢绾开口道。
“就是！”卢绾的开口让樊哙立马附和，觉得卢绾总算是靠谱了一回。
“卢大人所言甚是。”陈平微微点头：“咸阳虽好，只是自秦末战争以来，加之楚汉之争，关中的咸阳已是废墟一片，如定都关中，修建宫殿需大笔真金白银。反观洛阳，作为周天子旧都，享誉天下的繁华与威武，宫室亦是现成，何必舍本逐末呢？”
见卢绾不语，陈平于是又继续道：“还有一点，洛阳城地处函谷关以东，比起关中地区，距离沛县更近，不知各位意下如何？”
此话一出，众人皆面露欣喜之色，在场的众人有一半都是沛县出来的，所谓富不还乡，犹如锦衣夜行，而今能够衣锦还乡，自然是最好的。
听说洛阳靠近沛县，方才一直垮脸的樊哙立马精神起来，兀自一番比较之下，顿觉洛阳要比彭城好。于是樊哙一扫方才的不悦，看陈平也渐渐顺眼起来。
见大家如此，刘邦心中亦有了定案：
“既然大家没有异议，那便依陈大人之言，定都洛阳。”
“皇上英明。”
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二月初九，刘邦颁布定都诏书：
“朕，刘邦，承天命，继大统，登基为大汉皇帝，自朕即位以来，四海归心，百姓安定。然朕思虑再三，欲定都洛阳，以昭示天下。
自古以来，洛阳即为帝王之都，文化荟萃、人杰地灵。朕观其地势，审其民情，决意迁都于此，以期大汉长治久安。
朕命即日起，洛阳为大汉之都，设官分职，整顿法度，广招贤才，兴学育才。朕将亲率文武百官，迁往洛阳，共襄盛举。
望天下臣民，各安其位，各尽其职，共同辅佐朕治理天下，使大汉江山社稷，永固不朽。”
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