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王相尧垂首应道：
“据卷宗记载，云南境内共有宣慰司八处、宣抚司四处、安抚司五处、长官司三十三处、御夷长官司二处，合计四百三十四家土司。
其等级以宣慰使司为最尊，依次为宣抚司、安抚司，之下便是长官司、御夷长官司，另有土府、土州、土县等建制。”
他顿了顿，续道：
“按制，各级土司需受云南布政使司、都指挥使司、按察使司三司节制。
但实际上，这些土司皆是各自为政，鲜少遵从朝廷政令军令，唯有在职位承袭时，才会对朝廷表现出几分恭顺。”
“洪武、永乐年间，朝廷本想借部分土司绝嗣之机收回其地，改用流官治理。
怎奈那些土司即便绝嗣，其部众也会自行拥立首领，反抗朝廷派来的官吏，形同叛乱。
朝廷既无足够兵马反复镇压，又无力派遣大批官吏与军队长期驻守，只得退而求其次，立下规矩：
严禁土司私自传位，只能由朝廷从原土司的弟、侄等亲属中择人册封袭职。”
崇祯闻言，微微颔首，心中思忖：
“明代始终受困于财政，终明一朝也没有大规模派遣流官管辖。无力实际控制云南边疆。
倒是清廷后来者居上，在土司治理上颇下了番功夫。在继承明代制度的基础上，更加强调中央集权，逐步削弱土司权力。
满人入关后，一面承袭土司旧制，一面用集权之术拆解其势。先将土司分作文武两途。
文职如土知府、土知州，归地方布政司辖制；武职如宣慰使、安抚使，隶于都司体系，如此便将其纳入朝廷官制的牢笼。
严禁跨区域扩张或相互兼并，收缴土司调兵权，规定土司凭调兵符牌方可出兵。
并控制治权，土司仅能处理辖区内轻微民事纠纷，重大案件需交由流官审理，严禁土司私设酷刑或滥用司法权。
还规定土司实行三年大计制度，由地方督抚对土司的政绩进行考核，分为“称职”“不称职”“贪劣” 三等。
考核优秀者可获赏赐，如加官阶、赐匾额，若失职、叛乱或残害百姓，轻则革职、降职，重则废除土司职位，直接推行改土归流。
由于这种废除土司世袭制的方法见效慢，清廷鼓励土司“自请改流”，劝心智不坚定和一些软柿子主动放弃土司特权，充当不世袭的知府。
更以军事手段废除其职位。
最典型的是雍正年间鄂尔泰在云南、贵州、广西推行的改流，先后平定乌蒙、东川、镇雄等土司叛乱，废除数十家土司，设流官治理。”
崇祯原已盘算妥当，待中原局势安定，便要效仿清廷经验，推行改土归流。
并打算以推恩制分化其势，借绝嗣除名制收其辖地，恩威并施，步步为营拆分土司辖区，一点点蚕食其势力范围 。
哪怕耗上三五十年，也要将边疆牢牢握在手中。
谁知世事难料。
张定国竟以农民起义的雷霆手段，直接将那些土司满门抄斩，替朝廷省了无数粮草兵马，硬生生把这旷日持久的大计走成了捷径。
崇祯一声长叹，语气复杂却难掩轻快：
“张定国真是个好人啊！”
王相尧见崇祯面带喜色，忙奉承道：
“陛下洪福齐天，有上天庇佑，各地土司定会同心协力，辅佐黔国公府早日平定张定国这等反贼。”
崇祯却缓缓摇了摇头：
“非也。是张定国在替朕清剿云南那些名虽归附、实则割据的土司。”
王相尧闻言，脑中快速一转，立刻明白了崇祯的意思，惊道：
“原来……可是……”
他话锋一顿，语气里添了几分焦灼：
“张定国在半个月时间里就聚拢了两万大军，势头如此迅猛。若是给他时间灭掉云南434个土司，朝廷若想平定他，同样会耗费无数财粮啊。”
崇祯闻言轻笑一声：
“你且想想，是朝廷派兵逐个去啃下四百三十四个盘根错节的土司容易，还是等张定国替朕犁过一遍地，朕再顺着他的踪迹，一处处收复现成的失地容易？”
王相尧眉头紧锁，脑子里翻来覆去地掂量着这话的分量，见崇祯胸有成竹的模样，他当即躬身下拜，扬声高呼：
"陛下圣明！”
