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李绍恭给众人下达任务。安排人去保德各处寻找煤矿，而后着手对地窑进行改造。
后世，黄土高坡与东北都有烧炕的传统，身处煤炭资源丰富的地脉，煤炭肯定不缺。
故而，李绍恭在原本地窑的基础上，另设置一道窑外窑，用以烧炭的同时，阻断与地窑的链接，这样就能有效避免煤气中毒的隐患。
煤炭在这个时代只被用以冶炼，百姓不懂煤气有毒，致使被其吓退，讹传煤炭是被施了诅咒的黑石。
而后，李绍恭叫来魏玄成与长孙辅机，颁布十条对内政令：
第一：鼓励百姓开垦荒地。
新垦荒地免税五年，五年后一百税一，所有土地皆归国有，不可买卖交易。
第二：鼓励百姓种植小麦、高粱、大豆、稷米、小米、苴麻等耐旱的农作物，对种植此类农作物的百姓，官府给予减免税收的政策。
第三：鼓励百姓在贫瘠的焦土种植桑树，官府每年给予一定补贴。
魏玄成内心有了大致猜测，桑叶是蚕的主要食物，若能大面积养蚕织布，便能带领一批百姓脱贫致富。
第四：鼓励百姓在石坡等无法农耕的地方种植苜蓿，官府负责将苜蓿回收，作为战马粮草储备。
石坡是黄土高坡的独特产物，因为土地流失严重，故而黄河沿岸及沟渠纵横的小溪之间，存有许多碎石林立的石坡。
这些地方不能种植农作物，却是种植苜蓿的好地方，苜蓿不但是优质的马料，还是饥荒时期很好的充饥食物，李绍恭的政策一举多得。
长孙辅机笔下不停，内心却是连连点头认可。
第五：鼓励百姓在石坡种植柏树。
柏树生长缓慢，却是非常耐旱的树木，种植柏树不但能防止水土流失，更能为日后储备取之不尽的珍贵木材。
魏玄成脑海中有了大致轮廓，种植柏树应该以村为单位，衙门根据成活率，给予相应的补助。
三十年之内若不砍伐，必能成长为价值不菲的经济森林，前人栽树，后人乘凉，谋划之远，叹为观止。
第六：鼓励百姓种植梨树、葡萄、桃树、核桃、李子等果树，对于种植果树的百姓给予免税政策…
李绍恭不但将惠民政策熟稔念出，更是将相应的鼓励政策，也一并草拟出来，似乎这个计划早在心里重复了无数遍。
魏玄成两人无能狂怒，跟着这样的上司，毫无半点成就可言，自己就像是李绍恭的提线木偶一般。
第七：鼓励百姓大量喂养猪牛羊牲畜。
百姓喂养的牲畜可自由交易，若是寻不到销路，可由官府进行统一回购。
李绍恭深知，想要提高军队的战斗力，首先需要解决伙食问题，食不饱力不足，才美不外泄。
第八：鼓励百姓养殖鸭鹅类家禽。
百姓喂养的家禽蛋类可自由交易，若遇滞销之况，可由官府统一回购。
鸭毛、鹅毛不能摒弃，必须留给官府统一收购，来自后世的李绍恭，太清楚它们的用途，北境未来发展，鹅鸭会有大用。
第九：鼓励百姓修路搭桥。
村与村必须勾连相通，大路至少容纳马车快速穿梭。
要想富，先修路，宽敞的道路不但能帮百姓致富，更在战时机动调动部队，形成此呼彼应，桴鼓相应的效果。
第十：对于战乱致使丧失顶梁柱的家庭，鼓励妇女重组家庭，对于重组家庭且能生育或多生育者，官府给予免税政策。
