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由于当时交通不便，信息不灵，内地人并不知道这种情况。
在那个年代，大北朝还没有像样的海防体系，各地的海防事务，基本都是各负其责。
沿海地区出现的海匪，由地方进行剿匪，朝廷基本上是不会过问的，除非发生了海上战争，那又是另外一回事。
从现在的情况来看，沿海地区频频出现海匪事件，已严重扰乱社会安定，动摇了大北朝的国本，地方官府已经没有能力解决这个问题了。
这段时间，皇上收到多道奏折，都是来自沿海地区。
这些奏折内容都差不多，上奏沿海地区遭受严重匪患，涉及范围长达数千里的海岸线。
海匪猖獗，越来越肆无忌惮，老百姓深受其害，纷纷背井离乡，逃往内地避难。
日子刚刚好过一点，又出现了这样的事情，这要是一两个地方，也就罢了，可遭匪患的范围太广了，涉及到大北朝大部分海域。
皇上坐不住了，立即召集众臣议事，海匪泛滥，已危及到国之安全，不亚于外敌入侵，必须慎重。
沿海地区一下子出现了这么多海匪，绝非偶然，这些海匪一般来自三类人群。
第一类相对简单，他们来自当地的恶势力，以抢劫为生，无论陆地还是海上，他们都不放过。
第二类就是一些叛乱分子，大部分都是前朝残余，战败后逃往海外，占据岛屿为患为匪，对沿海或内地进行袭扰，以达到生存和报复的目的。
由于大北朝经历了一百多年，前朝残余已经不多了，这类海匪相对较少。
还有一类就是人们所说的倭匪，他们来自倭国，与大北朝隔海相望。
由于倭国国内情况复杂，战乱四起，饥荒不断，大批人员便逃窜到海上，四处抢劫。
大北朝漫长的海岸线及沿海区域，都是他们抢劫的地点。
鉴于沿海地区出现这种情况，可以确定这些海匪来自于海外，他们就是令人深恶痛绝的倭匪。
数千里海岸线都有倭匪的影子，那倭匪的数量绝对少不了，至少有好几万人。
这些倭匪相当于一般国家的全部兵力，不亚于向大北朝发动侵略战争。
经过几天的商议，打击海匪事务由兵部牵头，涉及海防和剿灭海匪具体事项，人们自然想到了潘洲湖水军。
潘洲湖与大海相通，发生战事，水兵战船可进入大海，进行作战。
两年前，北方三国入侵中原，十万金兵入侵潘洲湖地区，在李广和孟良的帮助下，打败了金兵，但丁统的水军也损失惨重。
经过两年多的发展，潘洲湖水军的实力基本上恢复到原有的水平，这次出海剿灭倭匪，非水军莫许。
水军出动，大量战船在海上巡逻，对海匪起到一定的威慑作用，但也仅此而已。
由于大北朝的海岸线长达数千里，水军的兵力无法做到全覆盖。
虽然水军水力达到五万，但还要留下一部分兵力镇守潘洲湖。
丁统在水寨大营留下了一万将士，调集四万大军奔赴沿海地区，执行剿灭海匪的任务。
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