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之所以要在更化变法的会议上提到军队调整，便是因为朱棣作为大明最大的军头，又是刚刚造反篡位得到皇位，整顿军队在他坐稳了皇位后，才是头等大事。
而只有处理好军队的事情，朱棣才能安心推进更化变法。
北方非嫡系军队的事情处理完了，接下来自然是处理南方的非嫡系部队。
“曹国公的使团，已经从日本传回了源源不断的情报，日本国内幕府与诸藩的人口、经济、军力相关虚实，朕已尽皆知晓。”
朱棣先是口头表扬了一下李景隆所率使团的工作，铺开了地图，直接上匕首。
“日本绝非想象中难以攻伐，李氏朝鲜已经将济州岛还给大明，只要避开夏秋狂风，跨海作战不足为虑。”
“故此，为了征伐日本考虑，朕欲在山东布政使司，设立山东备倭都指挥使司，成立备倭军！”
事实上，在洪武时代，为了抵御日本倭寇的侵扰，朱元璋就在山东布政使司设立了一些专门负责沿海防御的卫所。
但由于山东的卫所都隶属于都指挥使司管理，山东又是靖难战火重灾区，如今重建后的山东都指挥使司的军务比较繁重，出现了忙不过来的情况，无法专心为征伐日本进行相应的准备工作，或者说山东都指挥使司自身的资源也不足以支撑这项庞大的工程。
因此，朱棣鉴于山东地区的实际情况，以及将要征伐日本的未来，决定单独设立山东备倭都指挥使司，用来专门准备作为征伐日本的前出基地。
换而言之，山东省出现了两个都指挥使司，但各自负责的任务不同。
当然了，在姜星火前世的历史上，朱棣也是这么做的，只不过是为了防御倭寇袭扰，所以山东备倭都指挥使司的规模并没有那么大。
“敢问陛下，欲如何划分两个都指挥使司的规模和责权？山东备倭都指挥使司的兵员将领又从何而来？”茹瑺小心问道。
朱棣的眉宇间闪过一丝寒意，开口道。
“规模上，山东备倭都指挥使司负责管理登州营、即墨营、文登营，以及沿海水师舰队，每个营管理部分卫所。责权划分上，除了备倭和海防之外的事情，归山东都指挥使司管。”
“登州营负责管理三个卫，登州卫、青州卫、莱州卫。”
“文登营负责管理四个卫，威海卫、宁海卫、成山卫、靖海卫。”
“即墨营负责管理四个卫，大嵩卫、鳌山卫、灵山卫、安东卫。”
听到这里，几位尚书不由地相视惊疑。
足足十一个卫！
须知道，大明的一个卫，满编制是五千六百人，十一个卫，那就是六万一千六百人，而且，这还是没计算水师的前提下。
如果算上协同作战的水师，肯定会超过八万人。
而攻伐日本，自然也要相应的辅兵，粗粗算下来，十万大军的规模是打不住的。
用来打日本，考虑到大明的后勤海运能力，维持十万人的补给确实已经是相对极限的状态……毕竟元朝攻伐日本，其实也是这个兵力，不是没兵马，而是跨海补给维持起来比较考验运力，山东备倭司的兵力数量是没问题的。
可问题就在于，山东都指挥使司哪来的这么多兵力分给山东备倭司？
靖难时期，山东德州大营那是铁打的营盘流水的兵，从黄淮乃至江南征调的兵员，割韭菜一样填到了一线里，如今山东都指挥使司都快被打空了。
聪明人很快就揣测到了朱棣的意图。
还是借刀杀人！
果然，朱棣开口道：“至于兵源，则是把灵璧之战后收拢的兵马，以及前阵子淮安梅驸马的部下，一并整编裁汰，编成山东备倭军。水师则是让平江伯陈瑄（水师将领、水利专家、明清漕运制度的确立者）整合一下山东、黄淮、长江的内河以及近海水师，与郑和的远洋水师区分开。”
这是要让投降的南军和梅殷的淮南屯军，整编后去当征日部队的意思。
“将领的话，朕会从五军都督府里挑几位有经验的侯伯去。”
“另外，省府道各级官员都无权调动备倭军，一旦出现紧急情况，需要由朕亲自下达的调兵命令，而且使用调兵专用的金符。”
朱棣面露杀机。
“否则，备倭军一兵一卒也不能调动！”
