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营庄制的核心就在于分离土地的所有权、经营权和生产权，孙可望的做法是在保留士绅地主阶层对田产所有权的情况下，剥夺他们经营土地的权力，而改派大西军的管庄代为“管理”，而原本的佃农则继续耕作。
地主在营庄制中只能拿到大西军规定的一个较低的分成比例，实际的土地经营权落入管庄之手，主要收入则由大西军政权和佃农分润。
地主阶层在营庄制里利益受损，但也保留了一定的固定田息收入，只是投资土地的回报率大幅度下降——如果这种制度可以长期推行下去，那么投资土地就会变得无利可图，地主阶层势必将手中的固定田息收入投资到工商业进行再生产，促进社会总生产的全面进步。
若营庄制能够发展成熟，那么只拥有土地所有权和分红权利、而没有土地经营权的士绅地主就可能发展成股东的形态，而直接负责经营土地的管庄就可能变成类似于职业经理人的形态。
土地将由专业人士经营，生产效率得到提高，而投资土地无利可图的士绅也会转而把手上的闲钱，投资到其他资本回报率更高的工商行业里。
只是这些设想虽然很美好，但历史上以孙可望在行政管理上的天纵奇才，也难以长期维持营庄制，而不得不一步步妥协，由营庄制到屯田制，再到李定国主政时期彻底的清田驰禁。
营庄制最后还是破产了。
这也是没有办法的事情，大西军能够维持通过军事管制维持数年的营庄制，已经很厉害了。在缺乏足够数量行政干部的情况下，大西军只能用军人来担任经营土地的管庄，也难以遏制管庄以权谋私、转化成新地主的过程。
说到底，还是干部不足啊！
孙可望搞营庄制，是一个县安排两千五百人的兵力和三倍于此的家属，以这样强大的军事力量压制士绅阶层，结果维持数年后还是破产。
而李来亨现在手头全部兵力也不过五千人而已，怎么搞得起来？
“唉，我也是走一步看一步，闯军现在最严重的问题就是夹袋里实在没人啊！”
李来亨摇头不止，闯军里头识字的人总共才多少？而真正算得上文化人的，在前标军里几乎是只有方以仁一个人。
所以李来亨先推行着佃交粮政策，也是希图于在这个过渡性政策、过渡性时期里，慢慢培养出足够数量和质量的行政干部来。
孙可望是营庄制、屯田制、清田驰禁，一步步妥协最后彻底放弃了对土地制度的改革。
那李来亨的想法，就是反其道而行，先从着佃交粮、承认现状开始，后面慢慢计口授田、免赋均田，当控制区扩大到更大范围后，就可以推行营庄制，用软刀子让士绅阶层彻底臣服了。
所以哪怕着佃交粮存在种种不足，作为一种过渡性的政策，还是有其存在的必要性。
李来亨的这一番分析，着实令白旺大开眼界。白旺本身在闯军诸将里，算是较少数在行政管理方面比较有兴趣和经验，又具备不少自己想法的人物。后世历史里他留守襄阳，经略荆襄四府，做出了不小的成绩来。
白旺虽然过去自己也思考过一些关于均田免赋的具体政策问题，他也同牛金星等人对此花费了不少时间进行过讨论，但都远远没有达到李来亨现在这样步步明晰的蓝图程度。
免赋均田，这一句让闯军在中原搅起惊天骇浪的政治宣言，这令商洛残兵在短短几年内就膨胀到可以挑战大明帝国的神主牌位。
它似乎已经不再是虚言，而成为了一种真真切切、具体存在的实物。
白旺似乎可以看到，从随州城的十字大街向外延伸出去，每一条道路通往的方向，在那些溪水流淌而过的稻田里，在那些麦浪飘扬的土地中，在最深沉、最广袤的黄土内，将会迸发出怎样一股让人为之震颤的伟力。
只有白鸠鹤并没有立即被李来亨设想出来的伟大蓝图所打动，他对一些具体问题依旧感到犹疑，问道：“敢问节帅，那么新开垦出来的荒田呢？节帅对自耕农和新开垦出来的荒田，要按照什么样标准来征租或征赋？”
白鸠鹤这个问题是问到了着佃交粮的死穴里，这个过渡性的政策，毕竟不是万全之法。
在着佃交粮的体制中，佃农获利最多，但对自耕农而言，利益就不多了，而对于自备开垦工具和资源的中产以上自耕农，积极性就更低了。
李来亨点头说道：“是这样的，对于自有土地、自行耕种的自耕农，就真正按照免赋三年的政策，免除其全部的赋、租，这样我们确实在收粮上会吃些亏，但也可以在士绅手上弥补回来一些。”
他接着说：“而新开垦出来的土地，这方面就是老白营田使的工作。营田使就负责招引流民、饥民，为他们发给耕牛、农具、种子，开垦荒地。新开出来的田地皆归闯军所有，但我们不再向他们征收原来田赋的部分，而只征收原本地租的部分，开荒者只要交租三年，田地即归开荒者所有。”
白鸠鹤先点头，然后再摇头，说：“自有田地的小户主既免赋，又不需要交租。那么所有人肯定都要想方设法，声称自己是自有田地的小户主，以此谋求逃租。这样我们一样还是得派人进行管理，不然难道要指望所有佃农照规交租吗？节帅也在地里刨过食吧，想来不会不明白一般百姓的心理想法。”
“嗯……”
白鸠鹤所言很有道理，可说是直指着佃交粮的最大缺点。
在这种体制下，李来亨等于把闯军自身变成了一个不需要交税的超级大地主，在维护自耕农利益、减少佃农负担的情况下，也会将原本地主和佃户之间、官府和自耕农之间的矛盾全部转移到自身上面。
所以归根结底，着佃交粮只能是一种过渡期的办法。
不过即便是更为完善的营田制，当孙可望用管庄剥夺士绅的土地经营权以后，同样会使得原本地主和佃农之间的矛盾，转嫁到管庄和佃农身上。
世间并没有完善的制度，李来亨也不打算追求什么一劳永逸、万世不变的祖宗家法。
关键是扛过现在的官军、扛过将来的满清！
“对，鹤爷说的这一点我和乐山都考虑过。但毕竟我们手上的筹码有限，不可能追求尽善尽美——老白作为营田使，就要设法处理好自耕农和佃户争田的问题，对于佃户有可能的冒认田产、自报自耕以逃租，也要派人进行监督。”
李来亨手中的马鞭在空中轻轻一甩，他口中无奈叹道：“还是夹袋中人才太少呀！”
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