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之所以拖了好几年，还是因为帝国高层对单纯的扩张领土没啥兴趣了……倒是陆军那边一直都主张推动西进，陆军主张西进自然是为了战功。
最终帝国高层勉强达成了一致意见：打就打吧……不过内阁还是那句话：打是可以打，但是依旧别指望有什么额外军费。
对此陆军方面虽然有意见，但是也无可奈何……自从准格尔战争之后，除了每年的常规军费外，内阁方面就没给过军方哪怕一个铜板的额外军费！
甭管军方怎么说，吹捧也好，哭惨也好，夸大土著威胁也罢，甚至拿什么外星人来说事，内阁方面都是坚决不给钱！
主打的就是一个铁公鸡，一毛不拔！
而这种情况都持续二十几年了，陆军也知道不可能因为一场什么东欧战事就获得内阁的额外军费的。
好在陆军这些年在印度，非洲以及欧洲地区的收获也不小，尤其是最近几年在欧洲地区陆军方面连续打了一堆国家，缴获的战利品一大堆，获得了抄没分成以及赔款分成也不少。
再加上印度那边的众多土邦国家，陆军也会和内阁那边配合着轮流进行收割，每年盈余也不少。
两者相加，倒是让陆军这几年攒下来了一些家底，采购了更多的枪炮以及弹药，还留下了一两千万充当临时战费。
所以哪怕内阁不给额外战费，以陆军的家底也能撑得住一场规模大一些的战争。
再说了，大楚帝国打仗也不都是亏本的，有时候也赚钱的！
这一次打东欧，当地肯定会有不少的战利品可以抄没，事后也可以找俄罗斯王国那边要一笔赔款，和内阁分成后就算没赚头，但是也不太可能亏损太多。
如此诸多情况结合起来，也就促成了大楚帝国的东欧战役正式展开。
承顺四十二年三月，大楚帝国皇帝罗志学，正式批准了参务院提交的‘东欧粮食开发计划’，授权陆海军对当地土著进行打击、驱逐，夺取大片的东欧南部地区的平原地区，以开发成大楚帝国新的超级大粮仓！
东欧粮食开发计划，这也是最近几年大楚帝国里富有时代特色的对外扩张行动计划代号了。
就和之前的欧洲贸易自由计划一样……表面看和战争没啥关系。
实际上战争也的确不是目的，欧洲贸易自由计划，核心目标是为了全面打开欧洲市场，让整个欧洲成为大楚帝国的经济殖民地。
东欧粮食开发计划，顾名思义，其核心目标就是要在东欧地区开发耕地，种植更多的粮食，打造一个超级粮仓！
至于战争……那只是顺带的。
计划被批准后，帝国各部门再一次为大规模的对外扩张行动了起来，除了计划里的主体力量也就是陆军外，海军方面也会大规模参与。
同时内阁方面也会深入参与其中，比如吏务部要提前选拔官员，为后续拿下东欧地区后设立行省，府，县等各级行政区域提供足够的官员。
民政部方面要提前准备好移民计划……这地方拿下来总得有人口不是，要不然光溜溜一片土地也没啥用啊，帝国发动这场战争，就是为了拿下这片超级大耕地，然后种田，为国民提供数量更充足的粮食，最终为人均粮食水平、肉食消耗水平、基尼指数等目标而服务的。
同样基于这一目标，农林部方面联合工商部，工业部等机构，准备对东欧平原上的大片耕地进行开发，准备组建或招商那些大型农业公司前往当地建立大规模马耕或机械化种植的农庄。
那么大一片耕地，单纯想要慢吞吞移民过去，靠移民自耕农模式开发种植是不靠谱的……太慢，人均耕种效率也太低了。
还是得进行招商，让那些农业公司进行大规模开发和机械化种植。
招商农业公司前往地广人稀的地区进行大规模耕地开发，帝国之前在东北，漠南，漠北，中亚，还有海外的美洲，印度等海外直辖领地等地区的开发里已经收获了非常良好的效果。
如今帝国高层准备在东欧也复制这种路线。
并且在三月份正式的军事行动还没有开始呢，帝国官方就已经开始对东欧地区部分区域的大片耕地进行了招商……这地方都还在俄罗斯人手里呢，但是帝国官方都已经把大量的土地直接租出去了……
连合同定金都收了不少！
不仅仅租地，大楚帝国官方还在东欧地区提前设立了行省，设置了若干府县呢，连巡抚以及几个知府，知县都已经任命，并前往西海城那边开始临时办公了……
为了后续的完善统治，大楚帝国在东欧地区里拟定设立两个巡抚……之所以什么设立两个巡抚，主要是东欧地区面积太大。
比如说后世的乌克兰，在地图上看似乎挺小的，但实际上人家有六十多万平方公里的土地，而乌克兰也只是东欧平原的一小部分而已。
而大楚帝国的核心目标是整个东欧平原地区！
而两个巡抚则是一南一北，要不然的话地方太大，只设立一个巡抚很难进行管得过来。
当然了，虽然整个东欧都会拿下，但是核心重点开发的区域目前只规划了东欧平原的南部地区，至于北边的话天寒地冻的不好开发，后续怎么开发处理那是以后的事了。
至少大楚帝国近期呢是没打算开发北方那些冻土的……大楚帝国里那么大一个西伯利亚现在还仍在那里发霉呢，哪有闲工夫开发东欧北部地区啊。
边疆或海外领地里的土地……只要不是肥沃耕地，楚国人一般都懒得开发！
还是那句话，世界那么大，好地方多了去，楚国人犯不着非要去开发那些自然条件不咋地的地方。
当然，这些只局限于人没几个，距离中原遥远无比，并需要投入重金开发的边疆、海外领地等地区，至于本土腹地，尤其是关内十八省地区那就不一样了……哪怕是山地都给你种上番薯玉米或其他经济农作物。
东欧的两个巡抚设立好了，连府县单位都设置了不少，一大批文官们接到任命后，已经先后乘坐火车抵达西海城，为进入东欧建立起大楚帝国的行政机构进行最后的准备。
而这个时候，陆海军方面，主要是陆军那边也完成了准备工作，开始了新一轮的西扩战争……然后对面的俄罗斯人就傻眼了，这些野蛮的楚国人，他妈连借口都懒得找，准备好后就直接打过去了！
甚至连个宣战程序，最后通牒之类的都没有。
你问楚国人为什么不宣战？楚国人会正儿八经的回答他：这场战争从来都没有停止过！
之前是在西伯利亚，现在是在东欧！
大楚帝国总不能为了同一次战争，宣战两次吧！
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