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可不是什么外敌，而是打完仗后马放南山，甚至兔死狗烹！
尽管罗志学之前没这么干过，一直都保持着善待功臣，哪怕是伏牛山时期的那些土匪将领们，最终都能落下一官半职甚至爵位享受荣华富贵。
但是，即便是不被兔死狗烹，但是没了东掳人这个外敌后，军方也担心着裁军啊！
这种担心可不是白来的，要知道去年帝国高层就已经敲定要在承顺八年里裁减军费了，要从承顺七年的四千五百万两军费，下降到四千万两。
而现在东掳人也打完了，用脚趾头想都知道，明年军费肯定还会下降。
单纯的军费下降都还算好，陆军方面早就有这个心理准备了，毕竟帝国不可能一直维持着这么高昂的军费。一年四千多万两银子的军费，这可是很恐怖的数字。
毕竟大楚帝国承顺八年的财政收入预算，也就八千多万两而已。
军费支出占据财政收入的半数以上，这对于一个正常的国度而言是不正常的。
毕竟一个国家除了要养兵，还需要花费相当多一笔钱来维持行政机构的运转，还有就是教育、扶持工商业，农业，防洪救灾等等都需要花钱。
而军费如此高昂，是必须要降低下来的。
对此，军方，尤其是陆军方面也是早有心里准备，早几年开始就已经开始各处屯垦，养鸡养鸭养猪什么的，争取在军粮上自给自足一部分。
第三集团军在东北打仗，间隙的时候都还在屯垦呢……
但是怕就怕降低军费之余，还要大规模的裁军，这就很要命了。
因为有足够的兵力才有足够的编制，有足够的编制才有足够多的高级将领的职务。
总不能才十几万兵力，就弄好几万军官吧……
一旦裁军的话，军官职务必然会减少，到时候很多人，下到尉官，上到将官，恐怕都不得不退出现役了。
人家将军当的好好的，你给人家来个转入预备役……这自然会引起担忧甚至不满。
如今罗志学却是说西北必要一战，这意味着未来还有仗打，既然有仗打，那么自然也就不会大规模裁军了。
这些将领们也就不用太担心被大规模要求退役现役了！
看着徐志贤脸上的喜色，罗志学自然知道他心里想着什么，都是聪明人，大家都知道兔死狗烹这个词。
罗志学知道，属下的这些将领们也知道。
哪怕是为了局势稳定，罗志学也不可能说在刚干掉东掳人的时候就把一票开国将领赶出去，让他们回家种田的。
这些人，哪怕是能力不足的罗志学也会进行妥善安排，不能寒了人心。
至于裁军，那是肯定的，因为现在楚军的兵力规模极大！
光光是今年夏天打东掳人和蒙古人的时候，就动员了超过四十万大军。
这仅仅是参与东北和漠南蒙古作战的一线兵力呢，还不算北方地区驻防的大量兵力以及中原、南方、西南各地驻防的兵力。
也不算近卫军和海军。
大楚帝国的军队规模分成三个部分，陆军、海军、近卫军！
近卫军很简单，目前只有三个步兵师以及若干独立骑兵团、炮兵团，还有一个驻防皇宫的禁卫团，分散保护金陵城其他官方机构，以及派遣给帝国重臣充当安保人员，名为军人，但实际上更类似于武装巡警的警备团。
近卫军总兵力六万多人，这些近卫军，除了警备团外，都是清一色处于战备状态的部队，都是甲等师编制，齐装满员。
海军，船多但实际上人员也没多少，目前总兵力也就那么八万多，其中三万多人还是陆战队或岸防要塞，海军基地驻防部队。
真正的大头是陆军。
陆军有甲等师、乙等师，其中的各骑兵军、野战炮兵、重炮部队也属于甲等师序列。加起来的数量可就颇为可观了。
目前陆军里的甲等师有二十七个，人员基本满员，人员在三十五万人左右，装备倒是没有太齐全，毕竟前几年楚军的大部分军费其实都花在了北边和东掳人的战争里，大炮一响，黄金万两，北方填进去这么多军费，在这南方各地驻扎的部队，哪怕是甲等师也得往后排。
骑兵师的数量达到了三十个，大多满员，部分缺编，这些骑兵师除了辖有四个骑兵团外外，还配属有骑兵炮部队，骑辎重部队等骑兵师的师属部队，总兵力约十三万人，但是配属的骡马数量极多，光是这十三万骑兵，就配属了超过三十万匹骡马。
而骡马的耗费可比人多多了，因此这三十个骑兵师，十三万骑兵的实际耗费，比二十七个甲等师步兵部队还要多！
乙等师，其师级番号极多，目前已经达到了九十多个，分散部署在各地驻防，也有相当多一部分参与了北方的战事，这些乙等师的规模不一，少的只有五六千人，中等的七八千，而多的也有一万二三，比如在辽东配合主力部队作战的几个乙等师，看似挂着乙等师的番号，但实际上兵力以及配属的火炮没比甲等师少多少。
这些乙等师的总兵力，加起来足足有六十万人。
此外陆海军以及近卫军，都有京畿机构、军校、各集团军、军、省守备司令部、各地新兵训练营的各种机构司令部直属人员等等。
这么算下来，大楚帝国的三军，总兵力都超过了一百三十万人。
这兵力对于已经没有大规模战争爆发，同时还处于工业发展初期，大楚帝国而言，是有些少了。
而且这些兵力里，半数以上还是战斗力不咋地，装备不行的乙等师。
罗志学已经是准备着对现有的兵力进行整编，而整编的重点是乙等师。
甲等师和骑兵师暂时不用改，他们是帝国的核心战力，不管是对内弹压还是对外战争，都是不可或缺的。
但是出于控制军费的角度，还是需要把一部分没有战备任务的甲等师从战备状态改为常备状态，从而减少辅助兵力人员缩减开支。
而乙等师，则是整改的重点！
目前大楚帝国里的乙等师，人数多，人员耗费也不少，但是装备比较差导致所能发挥的战斗力比较低。
这些乙等师里除了极少数在北方前线配合主力部队作战的乙等师外，大部分乙等师依旧装备火绳枪，长矛，旧式的棉铁甲，就连火炮也没多少，一部分采用的还是早些年缴获自明军的一些铁铸火炮。
其他先不说，至少要把火绳枪改为燧发枪，换装了燧发枪后，才能够改为和甲等师一样的编制啊，也能够和甲等师更好的配合作战啊。
而燧发枪的产量已经上来了，同时因为持续生产，摊薄了生产成本，同时工艺持续提升，尤其是核心零部件的弹簧生产工艺得到了比较大的突破，成本已经大幅度下降。
目前一支最新信号的二年式甲三型燧发枪，出厂价已经拉低到了八两五钱银子一支，这个价格对比以往直接下降了一半。
而随着大部分甲等师已经陆续配属燧发枪，后续的燧发枪产能也能够用于给乙等师换装了。
为此，在九月中旬的时候，罗志学召集了军务院的一票高级将领们，商讨乙等师改编问题。
在会议上，罗志学没有和往常的御前会议一样不怎么说话，只是听着臣子们辩论，而是在一开始就阐述了自己的想法和观点。
“乙等师的改编，重点在于换装燧发枪，并把编制改为和甲等师一样的编制。”
“要明确乙等师的任务，乙等师的任务，是驻防地方，保境安民，抵御外敌，必要时候通过补充兵员、骡马、装备，以配合甲等师实施机动作战。”
“乙等师的地方驻防上，要综合考虑驻防地区的多方面情况，人口多一些的地方，战略位置重要的地方，地方动荡的地方要是当多安排，而人口少，战略位置不重要，地方太平的地方则是可以适当少安排一些。”
“乙等师的各师番号，原则上暂时不撤销，当时各师兵力的人员适当增减！”
“既要控制兵力数量，降低开支，也要确保战斗力不降反升！”
“任务很重，但是朕还是希望你们拿出十二分的精神来做好这件事！”
罗志学首先表态，其他的都是属于常规意见，唯独番号不撤销这事上是比较特殊的。
而番号不撤销这事，其实和裁军什么的没啥关系，不撤销番号不代表兵力不缩减啊……
乙等师的兵力本来就是很人性化的，一万二三人兵力的是乙等师，四五千人的也是乙等师。
这些乙等师本来就是用来安置早期能力不足的将领军官的，没这么多编制安排不下来，按照罗志学的计划是让他们在乙等师里干几年过渡一下，然后正常退出现役转为预备役，免的引起人心动荡。
等这一批人退的差不多了，那么就可以把通过合并，缩编等方式把乙等师的番号缩减下来，八十几个乙等师的番号太多，怎么也得裁减二三十个乙等师番号才行。
罗志学敲定了大方向，军务院很快就拿出了详细的乙等师整编计划，准备逐步对各乙等师进行换装改编。
改编后的乙等师，在理论编制上，将会和甲等师保持一致，但是实际编制上，则是采取缩编，只保留部分的步兵以及技术性兵种的骨干兵力和少量骡马。
以达到降低部分兵力，同时增加战斗力的目的。
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