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目前楚军的武装力量，主力师部队其实人数不多，因为人数有限，对于士兵的挑选其实也很严格的，很多青壮想要去应募还不一定能选上呢。
至于守备军……前头的明军降兵越来越多，为了避免这些降兵祸害地方，楚军不得不持续设立新的守备军，如今守备军的规模都已经达到了十四个师了，并且大多都满员。
楚军那边一直都是在持续对守备军进行裁汰呢，那里还会从民间招募青壮加入守备军啊。
所以，民间青壮想要加入楚军，为大楚帝国效力也不是那么容易的事。
大楚帝国的兵，不是你想当就能当的。
在大量民夫组成的运输团的努力下，后勤部一口气为第八师、第五守备师等在北线作战的兵力，送去了大批的粮草，弹药以及冬装等大批物资，有效的缓解了第八师等部队的物资短缺情况。
身在金陵城外的罗志学，接到了后勤部方面的报告后，微微沉思了后道：“水能载舟亦能覆舟，古人诚不欺我。”
罗志学摸着良心说，其实他并没有特地的为改善民众的生活而做出太多的东西，他做出的很多政策措施，其出发点并不是真的为了让民众过上好日子之类假大空的口号。
罗志学的出发点很简单的。
早期就是为了捞钱获得军费，后来则是一定程度上注意了维持己方控制区的稳定统治上。
说白了，罗志学就是为了自己的统治能够更加稳定，所以才会折腾出来众多的政策，而这些政策，其实不仅仅局限于一些民生政策，比如说参务大臣的设立，比如军务院的设立等等，还有还多很多呢。
然而这些政策附带了一些有利于民生的好处，不过其实也好的有限。
至少大楚帝国治下，饿肚子的人依旧多了去……
然而即便是这样，仅仅是这么一点点的好处，就让当地民众们在大冷天里，冒着风雪为前线大军运输物资！
这些底层的民众，其实很容易满足的！
罗志学看过报告，沉思了许久。
嗯，不是什么感动之类的，作为一个上位者，当了一年多皇帝的罗志学不存在这么低级的情感。
他看到的是：底层民众的要求相对比士绅地主，市民等阶层的要求更低，更容易满足，并且在施政上也有较大可行性。
如果自己稍微进行一定政策的倾斜，那么就能获得亿万底层民众，尤其是农民们的支持。
而一旦获得了广泛的底层民众支持，那么自己就能彻底奠定帝国真正的统治基础。
毕竟单纯依靠军事力量维持统治很不靠谱，存在着巨大的风险，犹如沙滩上的堡垒，一涨潮就完蛋了。
罗志学还得在军事力量之外，再给自己的帝国找一条统治的根基。
而甭管是地主还是新型资本家等上层，罗志学觉得不靠谱或者说没那个必要。
因为他们都存在着软弱性，并且缺乏对抗武力的能力。
对于这些人数只是极少数的士绅地主、资本家之类的，他们乖乖听话还好，不听话就一炮轰过去就完事了，罗志学没必要和他们妥协。
嗯，现在楚军就是这么干的，在新占领区里玩抄家灭族，楚军可从来都不手软的，更加不在乎什么地主士绅们的想法。
总之就是要么乖乖交税，要么抄家灭族，就算是要逃跑到明王朝那边去，你也得把家产留下！
不过底层民众，尤其是农民们不一样。
他们人数更多，而且更加容易满足，拉拢他们性价比更高，这用的好了，那么就能够成为帝国真正的统治根基。
嗯，底层人人数太多，一旦反抗起来镇压也太麻烦，杀也不是，不杀也不是……
陕西那边的流贼就是典型的例子，明挺杀了一批有一批，但是一直杀不完……
而且罗志学觉得，就算真反抗了也不能真杀完，真杀完了他统治谁去？
现在，他已经是暗自敲定注意了：农民！
罗志学有了决定后，很快就是把手底下的几个文官找了过来！
罗志学自然不会直接跟他们说搞什么统治基础这些东西，而是谈论一些更加直观的施政措施。
比如说解决农村水利基础设施问题，比如解决佃租过高的问题，再比如就是该如何防止土地进一步兼并，该如何想办法让那些地主们，把手中的大量土地出让。
而这些措施一条条说起来都是属于非常宏大的题目，简单的一场会议自然是无法解决其中任何一个问题的，今天罗志学把这些人找过来，只是给他们透露个口风，让他们知道：朕很关心底层农民的生存状况，你们也该重视起来了！
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