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现在军改是个热门话题，朝中许多大臣都在议论，很多人都有自己的观点。依据的蓝本，自然就是杜中宵在随州练营田厢军的例子。几年时间，京城中有军校，很多官员也了解了军事知识，各种想法天马行空。针对禁军的例子，更是有许多不同的建议。
韩绛道：“此次党项之战，许多官员都对狄太尉不满，认为其进军过于缓慢，失去战机。反而是中丞不是如此，一直在强调狄太尉所带兵马不同，以致贻误了战机。”
杜中宵道：“此是事实，只是许多人忽略罢了。大战之中狄太尉只分兵一次，便就出了青岗峡的乱子，可见他所部的兵马，确实有许多问题。”
王珪道：“中丞以为，狄太尉所部兵马，有什么问题？”
杜中宵道：“自两汉以来，多次战乱，许多人就忘了一点，军队首先是朝廷力量，最重要的其实是朝廷之政。晚唐五代以来，兵为天子私有，凌驾朝政之上。入宋以后，朝政和地方之政剥离出来，还给了朝廷。而相应的，军队内部事务，朝臣大多不得参与。哪怕自真宗朝之后，用文臣为帅，军中的具本事务还是武将自己管理的。现在军中的武将，很多不通文字，军队怎么可能管得好？”
王珪道：“武将是上阵杀敌的人，不通文字也没有什么。便如真宗皇帝时的杨延昭，不识字，却号为良将，军中许多武将都是如此，并没有什么。”
杜中宵道：“你们这是忘了，不通文字的武将，后面是有人辅佐的。一旦遇人不淑，便就出会大问题，杨延昭不就是如此？由于制度不全，军中事务全委统兵官，又严格阶级法，武将一旦不识字，就必须依靠亲信小吏。不打仗的时候，这种事情危害多大，就不必要说了吧。”
王珪和韩绛点了点头，好像明白了，其实还是没有明白。他们都没有领过兵，对于军中事务，只是浮光掠影，并不能真正地了解。军队由于其暴力性，必须要由执政者严密掌控。由于其封闭性，必须要有强大的政治工作，才能保证其忠诚。宋朝在两个方面都做出了相反的选择，降低军队战斗力，完全放权给统兵官，几乎没有政治工作，军队本来就有问题。
现在的宋军，与国政几乎完全脱离，是两个独立的组织。朝廷对于军队来说，更像是一个提供钱粮的角色，具体管理几乎不参与。从军队的角度来看，钱粮是其需要的，而作战只有用金钱来吸引，钱粮一旦不到位，军队立即涣散。杜中宵所要解决的，是这样一种关系，并不那么简单。
喝了一会酒，韩绛道：“想唐朝时候，威加四海，四夷宾服。官员对边地为官，多有吟咏，有边塞诗传世。而本朝对北虏作战连战连败，就连人心也不似那时。这几年灭了党项，收了西域，想来会改变士风吧。中丞在河曲路领兵三年余，大战无数，连战连胜，实在是不得了的事。”
杜中宵道：“现在与以前已经不同，对北敌作战获胜，其实没有什么了不起的。真正改完军制之后的时候，可能朝臣会发现，其实仗没有那么难打。”
王珪笑道：“中丞是大功臣，才会这么说。朝中其他官员，哪个敢有这种想法？”
杜中宵道：“不是因为我做了，才这么说，而是本来就是如此。运筹帷幄，庙算胜败，现在跟千年前不是一回事。那个时候，天下有几个人通文字，会筹算？现在天下又有多少？真正名将，是在最关键的时候能够临机决断。至于像平时管理，现在已经可以交给制度了。改军制，便就是改的这一点。不是人人可以指挥作战，所以要选指挥官，但平时管理，照章办事，就没那么难。”
说到这里，杜中宵叹了一口气：“可惜对很多人来说，认识到这一点不容易。对于军队里的统兵官就加是如此。以前军制，军中事务全在其管下，士卒生死一言而决。新的军制，指挥官主要指挥作战，平时管理却要依军制。你们说，军中的统兵官会喜欢吗？”
王珪道：“要削弱他们的权力，他们当然不会喜欢。”
杜中宵点了点头：“现在正是这样。要改军制，就要先想原来禁军的出路。不能说一声，从此他们除役，就不管他们了。几十万禁军，就是几十万个家庭，全家皆赖其衣食。京城禁军改不好，与此关系非常之大。为什么圣上明知道河曲路军队更能打，最后不却不照着河曲路的样子，整训禁军？还不是因为军校开了之后，禁军将领去学，大多数人根本不合适吗。不合适就除役，朝廷如何处置这么多人？最后只能委曲求全，还是用他们。此次狄太尉带兵攻党项，作战不力，便就是因为如此。”
饮了一杯酒，王珪道：“若是中丞来改变军制，整训禁军，能不能做到呢？”
杜中宵道：“必须要给现在的禁军找到出路，才能开始整军。不给现在的禁军出路，哪个敢冒然开始军改？数十万大军，加上家眷，夺了他们的饮碗，肯定会出天大的乱子。”
韩绛点了点头：“中丞说的不错，这确实是大事。朝中大臣，大多没有想到此事，只是要按河曲路军制，改革现在的禁军。原来的禁军向何处去，应该先想好。”
杜中宵道：“所以全军整训，首先要想好淘汰下来的禁军到哪里去，才能真正放手来做。前几年就是没有给汰换下来的军人找到出路，只能一切将就。灭了党项之后，陛下要恢复燕云，就绝对不能够再这样了。但是军中诸多将领，包括家眷，哪里是那么好安排的。”
士卒其实好说，现在多了这么多土地，可以安排他们去营田。但是军中大大小小的统兵官，却不那么好安排。他们是官员，哪里去找那么多合适的官位？而且这些人家世代从军，许多是祖传的手艺，做别的事情也做不来。他们对外作战不行，内乱还是驾轻就熟的。
赵祯说要让杜中宵负责改变军制，杜中宵想的就是这件事。军校可以选出人才，淘汰掉不合适的将领，但淘汰下来的将领，朝廷不能一句话说不管了，那非出大事不可。
到底应该怎么做，杜中宵还没有想好。今日跟两位同年说起了此事，就发泄一番。
制度终究是人的制度，不把旧的将士安排好，贸然行事，是不能把事情做好的。安排旧的禁军，需要方略，还需要细致做事的官员，这一切现在都不具备。
