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李岩感受到那份沉甸甸的信任，心中激荡，深吸一口气，深深一揖：“蒙城主信重，岩……必当竭尽驽钝，鞠躬尽瘁，不负所托！”
“好！”闪索点头，继续道，“内阁日常运作，需有监督，以防懈怠偏颇，更需倾听不同声音，尤其是原住民族群之诉求。”他看向一直静坐倾听的萨满长老，“萨满长老，德高望重，通晓各部习俗，深得原住民同胞信任。
特请长老担任大长老，位列内阁成员之上，有权列席任何内阁会议，听取汇报，提出质询与建议，对内阁之运作进行监督。凡涉及各族重大权益、传统习俗之事，需征得大长老认可或协商。”
这是一个极具智慧与包容性的安排。既赋予了原住民代表实质性的监督权与话语权，体现了对多元文化的尊重，又将这种监督纳入了整体体制框架内，避免了可能的对立。萨满长老微微颔首，抚胸表示接受，眼中流露出对这份尊重的欣慰。
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文政架构已定，闪索笔锋转向军事。
他在内阁旁边，画了另一个独立的圈，写上“军事委员会”。
“军政分离，各司其职，方能高效。军事委员会，为我明月城最高军事决策与指挥机构，独立于内阁，专司国防、作战、军队建设一切事宜。”
“我，闪索，自任军事委员会统帅，总揽军权，决定战略方向，任免高级将领，批准重大军事行动。”
这一点，无人质疑。军权乃立城之本，必须牢牢掌握在城主手中。
“军事委员会下设陆军总部与海军总部。”闪索继续任命，“萨亚将军，忠勇果敢，经验丰富，任陆军总部总长，统辖所有陆军部队，包括步兵、骑兵及附属单位之训练、作战、后勤事宜。”
萨亚肃然起身，行军礼：“末将领命！必为城主打造一支无敌陆师！”
“戚家龙将军，”闪索看向这位年轻但已显露出卓越航海与指挥才能的将领，“你与令兄整训海军有功，熟悉舰船。任命你为海军总部总长，统辖所有船只及水兵，海上作战及海军建设。”
戚家龙同样激动领命，深感责任重大。
“陆军、海军总部之下，按需设立各司、各营，具体编制由萨亚、戚家龙二位总长拟定，报我批准。”闪索最后强调，“军委会之决议，国务院需全力配合保障；国务院之需求，涉及军事调动，亦需经军委会审议。二者相互独立，又需紧密协作。”
至此，一套全新的、权责清晰的明月城顶层权力架构跃然眼前：
· 最高层：闪索（城主），兼任内阁首辅、军事委员会统帅，拥有最终决定权。
· 行政体系：内阁（首辅闪索，次辅李岩，成员徐、李、二毕、宋、王、阿叔），负责一切非军事政务，受大长老（萨满）监督。
· 军事体系：军事委员会（统帅闪索），下辖陆军总部（萨亚）、海军总部（戚家龙），独立负责军务。
· 特殊地位：大长老（萨满），监督内阁，代表原住民权益。
这套体制，既有集中统一的领导核心，又有专业分工的行政与军事系统；既保障了效率，又初步引入了制衡与监督；既确立了以大明移民为主体的文官治理，又给予了原住民实质性的政治参与空间。
它或许还不够完善，但无疑是为明月城这个新兴的、多元的城邦量身打造的一副坚实骨架。
会议结束，众人带着全新的职务与使命散去。明堂之外，阳光正好。李岩与阿叔边走边商讨第一批需提交内阁议决的事项清单；徐光启拉着二毕兄弟，迫不及待地要讨论科学院下一步重点攻关项目；
萨亚和戚家龙则凑到一起，开始勾画陆海军编制与训练大纲；萨满长老缓步而行，思考着如何更好地履行大长老的监督职责，将部落的智慧与声音融入新城的治理。
