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同样是劳动力。
塞北草原上李阳暂时管理的匈奴总督将军府与刘和的护乌恒校尉府，通过征讨蹋顿的战事，不断送过来的草原人口。
与辽东之外，袁绍在扶余、高句丽乃至未来三韩等藩属国干仗，送来的异国人口。
二者是存在差异的。
站在潘凤的角度来说，塞北草原上的战事，可以算作他这个节制河北四州的五官中郎将大人，亲自统筹发起的征讨不臣之战。
由此源自塞北草原的青壮，是正儿八经的“战俘”。
而从袁绍那边得来的人，不管是对方强行抓来的濊貊、扶余人，还是在与当地势力作战中俘虏的丁壮。
都只能算作他袁本初的“俘虏”，被他打为“奴籍”后，又当作财产交易给潘凤的存在。
由此塞北草原来的青壮，用的是对待“战俘”的办法；袁绍那边送来的人丁，则必须用对待“奴隶”的主意。
简单来说便是，同样是潘凤治下即将从事脏活累活的廉价劳动力，“战俘”必须视之为“人”，而“奴隶”则需视之如“财产”。
对待“犯了错误的人”和“购买来的财产”，自然得用两套制度来管理。
对塞北草原而来的俘虏，潘凤政令极为简单，甚至还带点宽厚。
念乌恒、鲜卑等部族，都是曾经彻底归附大汉朝廷、以汉臣自居的存在。
纵然随着贼酋蹋顿作乱，也还能算半个汉民。
因此只需罚苦役十年，受将府差遣成为待罪徭役，人人均登记造册，不管被派往何处从事何等苦役，只要服苦役期满，皆可赦免罪责。
且服苦役期间，这些劳役一切衣食用度，皆由官府负责。苦役结束后，若无法谋生者，还可以普通大汉子民的身份，去各地官府租赁“军屯”出的田地耕种。
所需缴纳之赋税，一概与大汉子民无异。
这其实也可以看做是一场长达十年左右的同化。
塞北草原受战乱影响被送入中原的百姓，只要安安心心干下去，十年之后便将彻底融入大汉。
至于从袁绍手中流过来的“异国奴隶”，则是由将府设立奴籍严格管理，统一称为官奴。
其中除少量表现优异者、对将府有特殊贡献者，可摆脱奴籍外，连同其子孙后代，皆终身为奴。
登记造册计入官府奴籍者，在潘凤治下任何一处，均不允许擅自流动，敢私逃者一律处死。
且为奴籍者，不得与大汉子民通婚，没有权力登记田产、房屋等财产，更不得从事任何与官府分配的苦役无关的营生。
可以说生死皆由将府定夺取舍。
这套严苛的管理制度下，“异国奴隶”在潘凤治下的日子，注定不会好过。
当然，潘凤也不是什么凶残暴虐之辈。
涉及这两套制度，更多的是基于现实的考量。
第一个用意，叫“人为创造不平等”，通俗点说便是让同样在自己治下，干最累最脏最危险活计的两拨人，有一个明显的对比。
塞北草原之人，对比起那些源自异国的“官奴”，所受的待遇和前景，可以说好了无数倍。
