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次日清晨，阿图拉大酒店十一楼露台，林风凭栏远眺。
临时政府并未匆忙搬入尚在修缮的首相官邸，一方面工程未完，另一方面这座酒店功能齐全，交通便利，已成为实际上的权力中枢。
当然，内阁成员和工作人员的食宿费用，都按规定由临时政府财政支付，账目清晰。
远处的街道上，零星的行人和偶尔驶过的车辆，比起前些日子死寂般的空旷，总算多了几分生气。
但距离战前那种熙熙攘攘、充满活力的繁华景象，还差得太远。城市依旧像一个重伤初愈的病人，虚弱而缓慢地喘息着。
内政部长卡兰尼·梅莱安静地站在林风身后半步的位置，等待着指示。
“卡兰尼，一直发救济粮不是办法。那只能让他们活着，但不能给他们希望，更无法重建这个国家。”林风的声音很平静，却带着千钧的重量:
“我比谁都清楚，凭我个人的财力，完全可以把整个国家四十万人一直养下去。对我来说，科洛亚一年的产出，或许还比不上东京金融市场一天的波动。”
他转过身，目光锐利地看着卡兰尼，话语如同重锤敲击在对方心上：
“但是，历史的教训血淋淋地摆在眼前。当一个国家开始习惯于用简单的分配取代复杂的创造，用短暂的救济交换长久的奋斗活力时，这个国家的灵魂就已经开始死亡了。我们给的，是活下去的粮食；但我们要激发的，是他们活下去并且要活得更好的斗志！”
卡兰尼浑身一震，这番话彻底点醒了他。
林风继续部署，思路清晰：“所以，我们必须给他们工作，让他们用自己的双手，挣回尊严、金钱和未来。我们要搭建的是舞台，是渠道，而不是无止境的施舍。”
卡兰尼深以为然地点点头，但脸上却浮现出浓浓的为难之色：“公爵大人，您说得非常对。可是……我们哪里去变出那么多工作岗位来？政府现在的财政收入几乎为零，大多数企业也都处于瘫痪状态。”
林风转过身看向卡兰尼，条理清晰地说出了自己的全盘计划：
第一招：以工代赈，公共工程吸纳劳动力。
“炎建一局的工程队专业高效，这是事实。但他们也需要大量的本地辅助劳动力，不可能所有粗重杂活都自己干。”林风开始部署，“你立刻以内政部的名义，起草并发布‘阿图拉城市重建计划’招募令。”
城市清理队：招募身体强健的男性，组成若干清理队，配备基本的工具，负责清除主要街道的废墟、堆积的垃圾和危险的战争残留物。薪酬按日结算，支付美刀现金。
基建辅助队：招募大量人员，协助炎国工程队进行技术要求不高的基础工作，比如搬运钢筋水泥、沙石木料，平整施工场地，挖掘和铺设管道沟渠等。按工作量或日薪计酬。
市政服务队：优先恢复城市最基本的生命线。招募人员负责清扫街道、清运生活垃圾；同时招募一批有一定基础的电工、水工，协助专业技术人员修复和维护供水和供电线路。提供稳定薪资。
公共设施修复队：学校和医院是重中之重。招募本地有经验的木工、油漆工、瓦匠等工匠，让他们参与到校舍和医疗场所的修复工作中来，这既能加快进度，也能让他们重操旧业。
“记住最关键的一点，”林风特别强调，语气加重，“这些岗位，薪酬必须日结，或者最短周期结算。要让人们干了活，很快就能拿到实实在在的现金，立刻能改善生活。这不仅仅是解决吃饭问题，更重要的是让他们亲眼看到、亲手感受到，这座破碎的城市，正是在他们自己一砖一瓦的劳动中，一点点变得干净、有序、重新运转起来的。这种参与感和成就感，比任何口号都更能凝聚人心。”
第二招：成立“王室与军队被服厂”，定向解决妇女就业。
“接下来是女性就业问题。”林风继续规划，“新的王室机构、整个临时政府体系、以及正在扩编的皇家陆军，未来需要大量的制服、礼服、旗帜、帐篷、行军床和被褥。这是一个非常稳定且长期的需求。”
他指示：
利用现有设施：立刻勘察港口区那些结构完好、只是暂时闲置的旧仓库，快速改建为临时的被服生产厂房。
紧急进口设备：通过黑石投资的渠道，立刻从炎国采购几百台工业电动缝纫机、裁剪台、锁边机等基础制衣设备，尽快海运到位。
