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内阁的存在，极大程度上，减少了皇帝处理政务的数量。
其实，按照朱标的想法，用制度是最好的办法。
内阁也是制度的一种。
以大明目前的政务类型来看，大致可以分成三种。
第一种，是民生类。
主要是各地的关系到民生的一系列方面。
比如，春耕这类重头戏。
大明的地方官府，不仅仅需要指导百姓种田，还需要提供一些帮助。
当然，每个地方都不一样，而这里面很多东西都需要因地制宜。
这类民生的事情，基本都需要持续上报，然后一层层的汇总。
若是出现重大状况，更是需要加急上报。
第二类，是教育方面。
大明的官府体系里面，有关教化的方面，是沿袭了宋朝的那套东西。
劝学、讲学，这两方面都是重头戏。
第三类，则是刑事。
没错，按照朝廷的规定，凡大小案件，都要一一上报，最后汇总到刑部。
最后由刑部统一核对量刑。
这三大类，基本上涵盖了大部分基层官员平日里要面对的大部分事情。
以老朱的性格脾气，王朝上下所有事情，他恨不得都要管一管。
可问题是，某个地方的邻里纷争，皇帝也要管吗？
这合理吗？
很显然，是不合理的。
诚然，所有事情一把抓，确实是最大程度的集权手段。
可人的精力是有限的。
至少朱标之前在处理繁琐重复的公务之时，就不止一次的抱怨过，一些鸡毛蒜皮的小事也得上报。
真所谓是事无巨细啊。
可这些事情，明明可以用某个标准去大致处理。
不然的话，还要各级官员作甚？
让人当官，又不放权，这不是自相矛盾么。
至少朱标在看待这件事的时候，第一个想到的就是必须要改变。
后来，在苏家小院，朱标学到了一件事。
那就是，用制度解决。
老朱为什么要所有事情一手抓？
其实最主要的问题核心就是，老朱一直都对他人抱有怀疑。
在老朱的观念里面，当官的必然是会欺上瞒下。
得益于老朱人生前半段的经历，所以才会得出这样一个结论。
这结论，对么？
其实，还蛮对的。
事实上，在封建王朝，当官的出现这样的情况，那真是太正常不过的事情了。
首先，由于监管手段的缺乏，信息流通的不保证，央地矛盾始终存在。
正所谓，山高皇帝远。
地方官员的自主权，其实相当之大。
在这样的情况下，说实话发生什么样的事情都不稀奇。
老朱会公然质疑手下官员，那也是十分合理的怀疑。
但问题是，你不能因噎废食。
因为不信任官员，所以完全不放权，这下事情该怎么办？
其实内阁的建立，就是制度的一种实验。
内阁建立之后，以往丞相分担政务的一面，被内阁给替代了。
而内阁本身不具备相权，所以老朱也不排斥内阁的建立。
从试行内阁，到如今确立内阁制度。
说实话，这是一种进步。
内阁的官员，得到了权力，做事也不需要太过于束手束脚。
朱标还规定了，内阁可以自行处理一些地方上报的琐事。
诸如邻里纷争之类的事情，甚至未来都不需要上报到朝廷，而是由当地基层官府自己处理。
