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战时辅助军长职权，协调各旅后勤支援，但不干涉旅长战术决策。”
刘进昭接过文书——这位西方战区司令话不多，但心思缜密：
“也就是说，师长成为军长的副手，专注于行政和支援？”
“正是。”
陈善点头，
“第二，强化旅长职能。旅为基本战术单位，旅长拥有完全战术自主权。
上级只下达战略目标——例如‘三日内攻占某城’、
‘守住某山口五日’——具体怎么打，由旅长根据实际情况决定。”
陈友仁眼睛一亮：“如此可发挥将领主观能动性。
毕竟前线将领最知敌我。”
“但需有制衡。”
陈善继续说，
“第三，建立参谋制度。每个旅设参谋部，由战术参谋、情报参谋、后勤参谋组成。
旅长重大决策需经参谋部讨论，避免独断专行。”
“第四，”陈善顿了顿，扫视众人，“高级将领轮岗制。”
殿内气氛一凝。
“为防止将领在一地一军呆久了，形成私兵、山头，”
陈善语气平静但坚定，
“旅级以上将领，同一职位任职不得超过三年。
期满考核优异者，或晋升，或平调其他战区、其他部队。”
这话如石投静水，激起波澜。
张定边深吸一口气：“陛下，此举恐引起将领不安。”
“正为国家安全，不得不为。”
陈善直视这位老将，
“张将军，你忠于朕，朕知。
但你能保证二十年后，你的部下、部下的部下，都无二心吗？制度比人可靠。”
陈龙沉吟道：
“轮岗确有好处。将领熟悉不同战区、不同部队，能力更全面。
且无固定嫡系，难以拥兵自重。”
刘猛赞同：
“臣支持。其实这几年，东部战区内部已有苗头——某些师长与地方官绅过从甚密，部队只听直接长官的，不知有朝廷。
长此以往，必生祸端。”
陈善欣慰地看着这位妹夫——刘猛虽然年轻，但看问题透彻。
“轮岗细则可再议，”
陈善说，“原则是：平级调动为主，晋升为辅；
战区司令由朕亲自任命，兵部备案；调动前保密，调令下达三日内必须交接完毕。”
张定边思索良久，终于点头：
“若如此，确可保军权归于中央。只是...老将们恐有怨言。”
“所以需要循序渐进。”陈善早有预案，
“先从师长级开始试行，一年后推广到军长，三年后到战区司令。
首批轮岗者，朕会亲自接见安抚，并给予额外赏赐。”
他站起身，走到众将面前：
“诸卿，大明初立，天下未平。
北有朱元璋虎视眈眈，西有残元伺机反扑，南有外邦不安分。
我们要建立的，是一支既强大又忠诚的军队。
强大靠装备、训练；忠诚靠制度、信仰。”
陈善目光灼灼：
“今日议定的新军制，将奠定大明百年军基。
望诸卿同心协力，共创盛世。”
五位司令齐齐起身，单膝跪地：“臣等谨遵圣谕！”
接下来的七日，陈善与军事将领、兵部官员日夜商讨，细化新军制方案。
武英殿的灯火常亮至子时。地图铺满地面，沙盘推演一次次进行，文书草稿堆积如山。
第七日傍晚，最终方案确定。
新的军事指挥体系如下：
战区司令：统辖三至五个军，负责战略方向，制定战役计划，调配战区资源。
直接向皇帝和兵部负责。
