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启明二年三月下旬（公元191年）的春光，不仅洒在了洛阳繁华的街市与肃杀的校场，更带着一份沉甸甸的、关乎帝国最底层根基的希冀，悄然浸润了工部那终日炉火不熄、叮当作响的庞大作坊区，以及户部那堆积如山、精密核算的文书案牍之间。
御书房内，刘辩屏退左右，心神沉入系统界面。天下平定，财政丰盈，是时候将目光投向更基础、也更根本的领域了——生产力的解放与国家治理体系的现代化。他目光扫过琳琅满目的兑换列表，最终锁定了几项足以改变时代的“神器”。
【兑换：曲辕犁（附全套改进图纸及材料学建议）】
【兑换：水转筒车（大型灌溉器械，附水力计算及不同地形适配方案）】
【兑换：高效脚踏纺纱机（珍妮机原理简化适用版）】
【兑换：改良织布机（飞梭原理简化适用版）】
【兑换：风车（适用于扬谷、磨面等多功能农用风车）】
花费5万霸主点兑换了五项先进科技，一切都是值得的。
五套详尽到每一个部件尺寸、材料要求、乃至组装流程和基础物理原理说明的图纸，伴随着海量信息的涌入，具现在刘辩的案头。这不是简单的物具，而是开启农业与手工业革命的第一把钥匙。
次日，工部尚书庞季与户部尚书顾雍被紧急召见。
“看看这些。”刘辩将部分图纸示意展开。
两位尚书都是识货之人，尤其工部尚书庞季，本身就是技艺大家。他只看了那“曲辕犁”的构造图几眼，眼睛便瞪得溜圆，手指颤抖着在图纸上比划：“这……这辕曲而短，重心前移，转向竟如此灵活！需牛力大减，而深耕效果更佳！还有这犁壁弧度……妙！太妙了！此物若成，天下耕牛之累可减三成，深耕之地可增五成！”
再看那“水转筒车”，利用水流自动提水灌溉；“纺纱机”、“织布机”那巧妙联动、数倍提升效率的机构；“风车”那借助自然之力取代人力的构想……无一不让两位尚书震撼莫名，如睹天书。
“此乃天工院（刘辩虚构的灵感来源）近日‘推演’所得，关乎国本民生。”刘辩语气郑重，“春耕在即，时不我待。朕要工部集中所有巧匠，不惜工本，日夜赶工，全力制造这批器械！户部，即刻划拨**五十万两白银**专款，用于采购原料、支应工匠薪俸及后续推广！”
“臣等领旨！”两位尚书激动不已，他们深知这些东西一旦推广开，意味着什么。那将是实实在在的粮食增产、布帛丰盈，是帝国国力最根本的提升！
帝国的机器再次高效开动。巨额资金注入，工部作坊区的炉火映红了半个洛阳城的夜空。来自各地的能工巧匠在严格保密和优厚待遇下，依据图纸进行标准化部件制作与整体组装。与此同时，通政司的快马将朝廷的“惠民新器”预告文书发往各州郡，要求地方提前准备接收与推广人员。
短短月余，第一批成品便已下线。它们并未被束之高阁或优先供给豪门，而是通过朝廷新设立的“农工司”渠道，以极低的成本价格出售或租赁给各郡县，再由县下乡、亭，最终抵达最需要的农户和匠户手中。
镜头转到洛阳京郊的一处村庄。里正召集了全村农户，指着地上几件造型奇特的铁木家伙，激动地讲解着：“乡亲们！这是朝廷发的‘曲辕犁’！皇恩浩荡啊！用这个，一头牛能干以前两头牛的活儿，犁地还更深！还有这‘水车’，架在河边，自己就能把水送到高处的田里……”
老农张老汉将信将疑，在里正和下乡小吏的指导下，试着将那看起来轻便许多的曲辕犁套在自家老黄牛身上。下田一试，原本需要全家壮劳力配合、老牛吃力才能缓缓犁开的板结土地，此刻竟被轻巧地翻开，泥浪均匀，深度远超以往！老黄牛似乎也轻松了不少，步伐都轻快了。张老汉抚摸着冰凉的犁柄，看着身后整齐的田垄，浑浊的眼睛里涌出热泪，朝着洛阳方向扑通跪下，连连磕头：“老天爷……不，是陛下！陛下仁德啊！这是赐给咱们庄稼人活命的神器啊！”
河边，巨大的水转筒车在流水推动下缓缓旋转，竹筒将河水舀起，提升至高处的水槽，再汩汩流入干渴的田地。围观的多民发出阵阵惊叹，孩童们兴奋地跟着水流奔跑。而在一些设置了工坊的村镇，新式的纺纱机和织布机更是引起了轰动。妇人们围着那只需脚踩便能带动多个纱锭飞转的机器，看着那如云般吐出的均匀纱线，再对比自己手摇纺车的效率，无不啧啧称奇。织布机前，梭子如有了生命般自动往返，布帛成形的速度快得让人眼花缭乱。
“天工开物！真是天工开物！”下乡推广的工部小吏记录着使用反馈，心中充满了成就感。这些“神器”正以惊人的速度改变着最基层的生产面貌，生产效率的飙升肉眼可见。更多的粮食，更多的布匹，意味着更富足的百姓，更稳定的社会，以及更雄厚的帝国税基潜力。
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生产力的解放如火如荼，刘辩的布局却不止于此。他深知，一个健康、稳定、持久的盛世，不仅需要丰衣足食，更需要公平、正义与清明的吏治作为保障。是时候，对延续千年的国家治理结构，动一场大手术了。
四月初第一次大朝会，气氛却与往日商讨财政、军事时不同。龙庭之侧，悬挂的不再是世界地图，而是一幅新绘制的、令人眼花缭乱的《大汉国家机构权责示意图》。复杂的线条连接着一个个新出现的机构名称，让许多官员感到陌生与不安。
“诸卿，”刘辩的声音将众人的注意力拉回，“民以食为天，工以器为基。农工新器之推广，乃强民之本。然，民富则事繁，事繁则需法度以规之，需清吏以治之。旧有官制，行政、司法、缉捕乃至监察，往往集于地方长官一身，易生专断、贪腐、冤狱之弊。朕决意，自此而始，行‘法权分立，专业专司’之新政！”
他走到示意图前，玉杖点向三个全新设立的板块。
