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初夏的北境京城，经济总署的议事厅里，一场关于新政推进的专题会议正热烈召开。案几上铺满了各地呈报的奏报，林玥指尖划过一份份文书，眉头微蹙：“江南苏州，粮商借拼购点扩张之机哄抬粮价，地方官府不懂商业监管，束手无策；西南蜀地，商户因商股分红纠纷闹到官府，县衙竟以‘商贾争利，非官府所管’为由推诿；西北甘州，边贸商路打通后，走私粮食的情况时有发生，缺乏专门机构核查处置……”
沈万山叹了口气：“林总督办，这正是当前新政推进的症结所在。北境的模式在地方落地时，要么被地方官员曲解，要么因缺乏专业监管走样，更别说调解商业纠纷、规范市场秩序了。没有专门的机构和专业的人手扎根地方，中央的经济政策根本无法高效落地。”
“所以，是时候在全国范围内搭建经济总署的管理网络了。”林玥放下奏报，语气坚定，“在全国各大州府设立经济总署分署，统管地方新政推行、市场监管、商业纠纷调解事宜。分署官员必须是既懂经济实务，又了解基层情况的专业人才，确保中央政策不打折扣地落地，也能及时解决地方商业发展中的难题。”
这个提议立刻得到幕僚团队的一致赞同。王启明刚从庆亲王封地回来，对此深有感触：“地方官员大多不懂商业规律，让他们推行新政，要么畏手畏脚，要么瞎指挥。上次在冀中，就有县衙把拼购点当成官办集市，差点搞砸了。有了分署专门管这事，就能避免很多弯路。”
会议既定，林玥当即成立“分署筹备专班”，由沈万山牵头，负责分署设立的统筹工作。筹备工作的核心，一是分署的选址与架构设计，二是官员的选拔与培训——这两点直接决定了分署能否高效运转。
选址方面，专班经过反复研讨，确定了“以交通枢纽为核心，辐射周边府县”的原则。在全国划定了十三个大的经济区域，每个区域选择一座商业发达、交通便利的州府作为分署驻地，比如江南选苏州、西南选成都、西北选甘州、岭南选广州等。分署架构则参照中央经济总署，设立“新政推行科”“市场监管科”“纠纷调解科”三个核心科室，同时配备文书、会计等辅助人员，确保职能全覆盖。
更关键的是官员选拔。林玥早就有了人选——北境书院“实务科”的毕业生。这所书院是林玥推行新政后创办的，专门培养实用型人才，其中“实务科”更是针对性设置了《大燕商法》《市场监管实务》《商业纠纷调解》《基层民情调研》等课程，学生不仅要学习理论知识，还要在北境的拼购点、商股银行、期货交易中心实习半年，积累基层经验。
筹备专班立刻与北境书院对接，从实务科前三届毕业生中选拔官员。选拔标准极为严格：不仅要理论考试合格，还要考核实习期间的表现，更要通过“民情认知测试”——比如如何与农户、小商户沟通，如何处理突发的市场纠纷等。最终，从两百余名毕业生中选拔出八十名合格者，作为首批分署官员的储备力量。
选拔完成后，林玥亲自牵头开展了为期一个月的岗前培训。培训内容完全贴合分署职能，邀请了经济总署的资深官员、秦燕商股银行的金融专家、太医院的防疫专员等授课，还安排了模拟演练环节：模拟商户囤积居奇的查处流程、模拟商股分红纠纷的调解过程、模拟新政政策的宣讲场景。
有个叫周明远的毕业生，理论知识扎实，但模拟调解商户纠纷时，因过于刻板地引用律法条文，让商户抵触情绪强烈。林玥亲自指导他：“调解商业纠纷，不能只讲律法，还要懂人情世故。要先听双方的诉求，找到矛盾的核心，再用通俗的语言解释律法，让双方都能接受。”周明远深受启发，反复练习，后来成了调解环节的佼佼者。
培训期间，还出了个小插曲。有几名保守派官员暗中施压，让书院推荐他们的亲信进入分署，被林玥严词拒绝：“分署官员是新政落地的关键，必须德才兼备、务实肯干。若让那些只懂钻营的人进入分署，不仅会败坏分署风气，还会毁了新政的根基。”为了杜绝暗箱操作，林玥还让经济总署的纪检官员全程监督选拔与培训过程，确保公平公正。
岗前培训结束后，八十名毕业生被分成十三组，每组由一名经济总署的资深官员带队，奔赴各地分署驻地。临行前，林玥亲自为他们送行：“你们是新政的种子，要把北境的经验带到地方，更要结合当地的实际情况灵活调整。记住，分署的核心是为百姓、为商户服务，不是摆官威、搞特权。只要你们真心实意为地方发展办事，百姓和商户自然会支持你们。”
先说说江南苏州分署的落地情况。苏州是江南的商业重镇，丝绸、茶叶贸易发达，但新政推行初期，因地方官员偏袒本地大商户，导致小商户利益受损，商业纠纷频发。带队前往苏州的是经济总署的资深官员李修远，随行的有五名实务科毕业生，周明远就在其中。
刚到苏州，分署的办公地点就成了难题。苏州知府是保守派的亲信，表面上欢迎分署入驻，实则处处刁难，只给了一间狭小破旧的宅院，还说“苏州府衙房屋紧张，只能委屈分署各位大人了”。李修远没有计较，反而笑着说：“多谢知府大人费心，只要能办公，再小的地方也无妨。”
可没想到，第二天就有一群不明身份的人在宅院外闹事，声称“分署抢占民宅，欺压百姓”。周明远等人正要上前理论，被李修远拦住了。他猜到这是苏州知府的伎俩，没有硬刚，而是带着人挨家挨户走访周边百姓，说明分署的职能和来意，还拿出经济总署的公文公示。百姓们得知分署是来规范市场、调解纠纷、帮大家解决难题的，纷纷转变态度，有人还主动站出来澄清：“这宅院是空置的，根本不是民宅，是有人故意捣乱！”
闹事的人见百姓不支持，灰溜溜地走了。苏州知府见一计不成，又生一计，暗中授意本地大商户联合抵制分署，不配合新政推行。李修远得知后，没有直接找知府对峙，而是先从解决小商户的难题入手。
苏州的小丝绸商户反映，大商户垄断了丝绸原料采购，抬高原料价格，还压低成品收购价，让小商户无利可图。李修远和周明远等人深入丝绸产地和集市调研，收集了大商户垄断的证据，然后召开了丝绸行业座谈会，邀请了大商户、小商户代表参加。
座谈会上，大商户代表态度傲慢：“我们是苏州的老牌商户，带动了苏州的丝绸贸易，采购原料、收购成品都是市场行为，分署无权干涉。”周明远当即拿出收集到的证据，语气平和却坚定地说：“《大燕商法》明确规定，禁止商户垄断市场、操纵价格。你们联合抬高原料价、压低成品价，已经违反了律法，损害了小商户的利益。若不整改，分署将依法查处。”
同时，李修远提出了解决方案：由分署牵头，组织小商户成立合股原料采购社，统一向原料产地采购，降低采购成本；建立丝绸成品公平交易平台，明码标价，禁止大商户压价收购。这个方案得到了小商户的热烈支持，大商户见分署掌握了证据，又有百姓支持，只能被迫同意整改。
此事过后，苏州分署的威望大幅提升，商户们纷纷主动上门咨询新政、申请调解纠纷。有个小丝绸商户，加入合股采购社后，原料成本降低了两成，成品卖价也提高了一成，赚了不少钱，逢人就说：“分署是我们小商户的靠山！”苏州知府见分署深得民心，也不敢再暗中阻挠，反而主动配合分署开展工作。
再看西南成都分署。成都地处蜀地腹地，农业发达，但商业相对落后，拼购网络覆盖率极低，农户卖粮难、买物贵的问题突出。带队的是王启明，随行的毕业生擅长农业经济与商路搭建。
刚到成都，王启明就带着人深入乡村调研。发现蜀地多山地，交通不便，很多乡村不通公路，农户卖粮要翻山越岭，成本极高；而且本地商户很少，粮食大多被外地粮贩子低价收购。针对这个问题，王启明制定了“先建点、再通路、后扩面”的推行方案。
首先，在交通相对便利的乡镇建立拼购点，安排专人上门收购农户的粮食，解决“卖粮难”的燃眉之急。为了让农户信任拼购点，王启明让毕业生们带着粮食样本，挨家挨户讲解拼购点的收购价格、付款方式，还承诺“当场结算，绝不压款”。有个农户抱着试试看的心态，把家里的两石稻谷卖给了拼购点，当场拿到了银子，比卖给粮贩子多赚了三钱银子，高兴地把消息告诉了乡亲们。很快，拼购点就热闹起来，农户们排着队卖粮。
解决了卖粮问题后，王启明又着手打通商路。他联系了南北商盟，与成都本地的脚夫、船夫合作，组建了专门的运输队，负责将拼购点收购的粮食运出去，再把北境的布帛、农具、盐巴等商品运进来。同时，分署还协调地方官府，修缮了乡村的简易公路，降低了运输成本。
商路打通后，拼购点的商品种类越来越丰富，价格也比以前便宜了不少。农户们卖了粮，就能在拼购点买到便宜的农具和布帛，不用再花高价从杂货铺购买。有个老农，买了一把北境产的新式锄头，比本地的锄头锋利耐用，感慨道：“分署不仅让我们粮卖得贵，还让我们买到了好东西，真是为我们老百姓办了大实事！”
此外，成都分署还重点推广商股模式，鼓励本地商户联合起来，开粮铺、布庄、杂货铺。针对商户资金不足的问题，分署联系了秦燕商股银行成都分行，为合股商户提供低息贷款。有个本地商户，以前只能小批量经营，加入合股粮铺后，贷了两万两银子，不仅能大批量收粮，还能把粮卖到北境，生意越做越大。
西北甘州分署的情况则更为特殊。甘州地处边境，既是粮食产区，也是边贸重镇，新政推行的重点是规范边贸秩序、保障粮食储备。带队的是经济总署的边防经济专员，随行的毕业生中有擅长边贸监管和粮食储备的人才。
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刚到甘州，就发现边贸市场极为混乱：汉人和西域商人交易时，经常因货币兑换、契约履行等问题发生纠纷；还有些不法商人走私粮食到西域，严重影响了边境的粮食安全。分署首先制定了《边贸交易规范》，明确了交易流程、货币兑换标准、契约履行要求，还在边贸市场设立了“纠纷调解点”，安排专人现场调解纠纷。
有一次，一名汉商和一名西域商人因丝绸交易的契约履行问题发生冲突，双方各执一词，差点动手。分署官员赶到后，先安抚双方情绪，再仔细查看契约，发现是西域商人对契约中的“交货时间”理解有误。官员用双语向双方解释契约条款，还找来专业的翻译协助沟通，最终双方达成和解，西域商人按约定时间交货，汉商也同意适当放宽付款期限。
针对粮食走私问题，分署联合边防军，建立了粮食出境核查制度：所有粮食出境，必须持有分署开具的“粮食出境许可证”，明确粮食的数量、目的地、用途；在边境关卡设立核查点，对出境粮食进行严格检查，杜绝走私行为。同时，分署还在甘州推广低温粮仓技术，建立了边境粮食储备库，确保边境地区的粮食安全。
分署的这些举措，得到了汉商和西域商人的一致认可。西域商人阿里木说：“以前边贸交易总是担心被骗，现在有了分署的规范和调解，交易变得安全、顺畅多了。”汉商也表示：“走私粮食的不法商人被查处后，市场秩序变好了，我们的生意也更好做了。”
各地分署落地运转后，很快就显现出成效。据经济总署统计，分署设立三个月内，全国商业纠纷的调解成功率达到了八成以上；拼购网络的覆盖率从之前的三成提升到了六成；商股模式在各地广泛推广，合股商户数量增长了五成；中央出台的粮食期货交易、低温粮仓建设等政策，也通过分署高效落地，在全国范围内有序推进。
然而，分署的顺利运转还是触动了保守派的利益。在早朝之上，户部尚书刘仲文联合多名保守派官员弹劾林玥：“陛下，林玥在全国设立分署，大量启用北境书院的毕业生，这些人缺乏官场经验，不懂祖宗章法，在地方胡乱施政，扰乱了地方秩序！而且，分署的设立耗费巨资，增加了朝廷的财政负担，实属劳民伤财！”
鲁王赵元裕也趁机煽风点火：“陛下，分署权力过大，统管地方经济事务，架空了地方官府的职权，长此以往，恐会导致地方离心离德，动摇国本！”
面对保守派的围攻，林玥从容不迫地回应道：“陛下，保守派所言纯属无稽之谈！分署官员虽然年轻，但都是经过严格选拔和培训的专业人才，熟悉经济实务和基层民情，他们在地方推行新政、调解纠纷、规范市场，得到了百姓和商户的广泛支持。各地呈报的奏报显示，分署设立后，地方商业秩序明显改善，税收大幅增长，这不仅没有增加财政负担，反而为朝廷增加了税收。”
林玥继续说道：“至于所谓的‘架空地方官府职权’，更是子虚乌有。分署与地方官府是协同合作的关系，分署负责经济事务，地方官府负责行政、司法等事务，两者各司其职、相互配合。而且，分署的设立，正好弥补了地方官府不懂经济管理的短板，推动了地方的发展。”
为了让皇帝更直观地了解分署的成效，林玥让各地分署把近期的工作成果、百姓和商户的反馈整理成册，呈交给皇帝。皇帝翻阅后，又派专人前往苏州、成都、甘州等地实地考察，考察人员回来后，向皇帝详细汇报了分署的工作情况，称赞分署“办事高效、务实为民，推动地方经济发展成效显着”。
皇帝龙颜大悦，当场下旨：“经济总署分署的设立，是推动全国经济发展的关键举措，成效显着。朕准奏，继续完善分署建设，在尚未设立分署的府县，逐步推进分署的设立；分署官员的选拔与培训工作要持续开展，为分署输送更多专业人才。保守派官员不得再以任何借口阻挠分署工作，违者严惩不贷！”
皇帝的旨意一出，保守派官员彻底哑口无言。林玥心中悬着的石头终于落地，上前叩拜：“臣谢陛下信任！臣定当继续完善全国经济管理网络，推动新政在全国范围内深入落地，促进全国经济的繁荣发展。”
得到皇帝的支持后，林玥进一步加快了分署的推广步伐。经济总署发布了《分署建设推广计划》，明确在未来一年内，在全国所有州府设立分署，实现经济管理网络的全覆盖；同时，扩大北境书院实务科的招生规模，为分署培养更多专业人才；秦燕商股银行也配合分署工作，在各地分署驻地设立分支机构，提供金融支持。
各地分署也不断优化工作方式，根据当地的实际情况调整工作重点。比如江南分署重点推进商业规范化、规模化发展，推动丝绸、茶叶等特色商品的出口；西南分署重点完善拼购网络和商路建设，助力农业发展；西北分署重点规范边贸秩序、保障粮食储备，促进边境贸易的繁荣。
此时的镇北王府，林玥和萧天奕正在查看各地分署的工作成果报告。“玥儿，全国经济管理网络已经初步建成，新政终于在全国范围内铺开了。”萧天奕的语气中带着欣慰，“有了分署这个‘桥梁’，中央的经济政策能够高效落地，地方的问题也能及时反馈上来，全国的经济发展一定会越来越有序、越来越繁荣。”
林玥点了点头，眼中却带着一丝警惕：“分署的顺利推进，让新政的根基更加稳固，但也让秦王、鲁王等人的处境更加艰难。他们必然会孤注一掷，加快反扑的步伐。我们必须做好万全准备，应对他们的最终发难。”
萧天奕握住林玥的手，轻声说道：“我已经安排好了，禁军加强了宫廷、王府和经济总署的安保，各地分署也安排了专人负责安全防护。工商税收的核查报告、秦燕商股银行的资金流向凭证都已经妥善保管，还备份了多份。无论他们有什么阴谋诡计，我们都能从容应对。”
夜色渐深，京城的灯火与漫天繁星交相辉映。经济总署的全国布局，让新政的浪潮席卷了大燕的每一个角落，为全国经济的繁荣发展奠定了坚实的基础。新旧势力的最终较量已箭在弦上，林玥和萧天奕都已做好了充分的准备，他们坚信，只要坚守新政初心、顺应民心，就一定能战胜邪恶，迎来大燕更加光明的未来。
几日后，北境书院实务科举行了第四届毕业生毕业典礼，林玥亲自出席并致辞，鼓励毕业生们积极投身分署工作，用自己的专业知识为地方经济发展贡献力量。毕业典礼结束后，百余名将毕业生奔赴各地分署，为全国经济管理网络的完善注入了新的活力。大燕，正朝着繁荣富强的方向，稳步前行。
