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李岩快步回到住处，准备写布告。他坐在案前沉思良久，开始展纸准备磨墨。
“此事再不能拖了。”李岩自言自语。
潭英却已经帮忙磨墨了，她好奇地看着李岩，看看他是到底如何行事，凭借什么去施展他的抱负。
只见布告如下
大顺军英霍山区安民垦荒令
谕英霍山区村寨乡民：
盖闻王政之要，首在安民。大顺吊民伐罪，欲使四野无饿殍，闾阎有炊烟。今者，天下纷扰，民生凋敝，衣不蔽体，食不果腹者众，百姓易子而食，贫者卖妻鬻女。本将李岩，承天意，顺民心，欲行计口授田与减租减息之策，以纾民困，以固根本。兹布告如下：
一曰均田平赋。凡无主荒田，尽归官廪。官绅田亩佃户耕之，岁入三成以为租。主家纳粮税什一，抗税欺瞒者，倍罚其税，重者刑之，以儆效尤。
二曰计口授田。凡无田地，贫无立锥，孤苦无依者，依丁册授荒田，十载不易。永禁私相授受，违者没入官籍。所授田亩岁输三成，贫户借牛种者，种子以来岁所获偿之，毋取息。借犁铧畜力者，以工役偿。
三曰劝课农桑。自垦荒莱者，永为世业，七载免赋，期满岁征什一。能制新器、得良法者，旌表其功，厚赏以酬。
四曰禁绝暴敛。私债月息毋逾三分，违者没其本。敢有通租逼命，以人命论。
五曰兵农合一。各营将士，非战之时，垦荒自给，勿扰乡民。
凡我赤子，各安生业。有能归乡复业者，田畴屋舍俱保无虞。若奸猾豪强，阳奉阴违，军法不宥！
隆武元年 八月 十五日
大顺营田总制府
李岩采用明隆武年号而不是大顺年号，其意仍然是为了联明抗清，使百姓易于接受。
布告写好，叫人抄录数百份，分别派人送往各个山寨及街衢、十字路口和人员密集往来之所张贴。
李岩另抄发了两份派人送往蕲黄两地给白旺和袁宗第知悉。告诉他们已经率先在大别山区实行了田地改革。
政策已经定下了，接着就是施行的问题。李岩决心大刀阔斧地向那些官绅地主开刀，掀起一片蕲黄山寨的改革浪潮。即使逼得一些山寨反叛也在所不惜，正好乘那几个暗中勾结满清的山寨起来兴风作浪，把他们一举歼灭。
布告一出，各大山寨一片哗然，反应强烈。就像是一个大石头扔进了水塘里。尤其是山寨寨主和各大官绅阶级和地主豪强。此举无疑对他们的利益有很大的损害。
无地的贫民和佃户等则奔走相告，拍手叫好。纷纷庆贺翻身之日或已经到来。许多人欢喜得夜不能寐，醒来又怀疑这一切是不是真的。
布告贴在墙上过后的那几天，山寨里的乡民不论是赶集还是在田地里，都四下谈论这件事。
许多贫苦的农民不认识字，却要抓住认字的人，要他们一个字一个字地将布告上的内容念给他们听。
一直等到听完了很久，还喃喃自语，“这……这会是真的吗？千古未有呀……”
更多的人则是观望怀疑，对大顺军怀着警惕和不安。布告的发布也公开了蕲黄山寨官军的身份。
原来就有许多人暗底下怀疑李岩等诸人的真实身份，现在才终于得到证实。有很多山寨原本就对大顺军怀有很深的戒心，害怕会被吞并。他们早就听闻了大顺军专门拷掠官绅，手法惨酷。
现在才知道原来所谓的明朝官军竟是流贼，岂能甘为人下？
蕲黄四十八寨，大概分三种，一种是缙绅豪强，立寨自保，这些人或有家人在朝中世代为官，或读书人考取功名者，这类人不忘前朝皇恩，以遗民自居。第二种是地主土豪，或世代经商兼有田地，与官府没有多大关系，朝廷对他们来说是山高皇帝远，换哪个朝代对他们而言都是一样，只要他们可以保住现有的财产和地位，他们就拥护新朝。还有一种是土寇山贼据寨抗捕，藐视朝廷，不管是明朝还是清朝。这些人天生反对官府。
袁宗第和白旺收到李岩的布告及塘报，知道了蕲黄山寨正在推行的改革，既有为之忧虑，又佩服李岩的雄才大略。
有一些山寨看到终于要对他们动刀子了，马上就坐不住了，底下暗流涌动。还有一些山寨，比如岩垌寨、屏风寨、泉华寨和司空寨等，早与清军勾结，便想借此人心不服之时，阴谋叛乱，都蠢蠢欲动。暗自加强了联络清军，准备里通外合。
一日，李岩饶有兴致地走出白云寨。和潭英、王四、李新等人去到田间地头，想看看终日在地里，面朝黄土背朝天的粗布麻衣的贫苦农民，他们是怎样看待这份布告的。
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