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之前我们还弱小，四处征战，不需要什么根据地。
但现在不一样了，我们已经足够强大，想要更进一步，就必须有一个稳固的根据地作为支撑！”
他一字一顿地说道：“而要发展根据地，无非两件事——有地，有人。”
夏明林目光如电，首先看向周铁山：“周铁山。你等下传令召集云州堡，镇安堡，镇宁堡，龙门所四地守备明日来议事，到时候听话的就留下来，不听话的就除掉。”
“末将明白！”周铁山没有丝毫犹豫，抱拳领命。
接着，夏明林转向周镇：“现在地有了，就是要招人，这个你来负责。
你立刻以我的名义颁布《垦荒令》，向天下宣告：凡入我上北路者，立刻分田！我借给他们粮种，并且，三年之内，免除一切税赋！”
他稍作停顿，补充道：“所有抵达的流民，以50户为一‘生产组’，由他们抽签分地。”
“属下领命！”周镇激动地应道。
“好了，你们去办吧。”夏明林摆了摆手，随即又道，“崔北川留下来，我有一件事要单独交给你。”
周铁山和周镇对视一眼，立刻躬身告退。
待二人离开，室内只剩下夏明林与崔北川二人，气氛变得更加凝重。
夏明林从案上拿起一张图纸和一张纸条，递了过去。
“这是？”崔北川疑惑地接过。
“图上画着三种作物，名为玉米、土豆、红薯。产量远胜麦粟，且不挑土地。
找到作物后，有多少就买多少，种子、种苗、块茎，我全都要！
若能找到熟悉种植之法的老农，也一并高价请回来！
“信封上是两个人的信息：李岩、宋应星。此二人皆有经世济国之才。”
找到他们，用尽一切办法，请他们出山相助！”
崔北川将图纸和纸条郑重收好，神色肃然：“将军放心，属下必定办妥。”
夏明林这才点了点头，挥了挥手。
翌日，将军府议事厅。
夏明林安坐主位，悠然品茶。周铁山坐下方。
厅中另有四名来自不同军堡的将领，他们正襟危坐，神色各异。
夏明林的赫赫威名，早已传遍了整个上北路，对这位新上官，他们心中充满了敬畏和不安。
许久，夏明林才放下茶杯，碰撞声让四人心中一紧。
夏明林抬眼扫了四人一圈，平淡地开口：“诸位，今日请你们来，只为一件事。从即日起，上北路防区所有军务、钱粮、人事，统一由我将军府节制。
你们麾下的兵马，将由我亲自整编，统一号令。
诸位，可有异议？”
四人心中一沉，知道该来的还是来了。这无异于夺了他们的兵权和财权。
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