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入夏的淮河两岸，连日的暴雨像断了线的珠帘，倾盆而下。浑浊的河水裹挟着泥沙，疯狂冲击着单薄的河堤，多处出现管涌和塌陷，沿岸的村庄被洪水围困，百姓们扶老携幼，踩着齐腰深的洪水仓皇出逃，哭喊声淹没在雷鸣雨声中。御书房内，唐宁捏着淮河总督八百里加急的奏报，指腹在 “河堤溃口三处，淹没良田十万亩，百姓流离失所者逾万户” 的字句上反复摩挲，指节因用力而泛白，连案上的烛火都被窗外涌入的狂风惊得剧烈晃动。
“三个月前，工部刚奏报说淮河河堤加固完工，怎么一场暴雨就溃口了？” 唐宁将奏报摔在案上，墨砚里的墨汁溅出，在 “溃口三处” 四字上晕成一片刺目的黑渍，“朕在军营时，工兵连筑临时战壕都要按‘夯土三层、护坡两层’的标准，这些官员修河堤，是拿百姓的性命当儿戏吗？”
工部尚书王磊和淮河河堤总督办李坤跪在金砖上，额头抵着地面，冷汗混合着泪水，在金砖上洇出深色的痕迹。王磊声音发颤：“陛下，淮河河堤加固工程是李督办负责的，工部只是派人参验，当时查验时河堤确实符合标准，没想到会这么快溃口……”
“符合标准？” 唐宁起身走到窗边，望着宫外被雨水冲刷的宫墙，“朕看是你们查验不力，被李坤的花架子骗了！” 他转身指向李坤，眼神冷得像冰，“你来说，河堤用的是什么材料？夯土有多厚？护坡用的石头多大？”
李坤浑身发抖，语无伦次：“陛…… 陛下，用的是三七灰土，夯土三尺，护坡石头…… 石头直径五寸……”
“五寸？” 唐宁冷笑一声，抓起案上的兵部军图扔在他面前，“朕在军营时，筑防御工事，护坡石头至少一尺直径，夯土五尺，还要埋入地桩加固！你用五寸石头、三尺夯土修河堤，跟用纸糊的有什么区别？！”
禁军统领陆峥上前一步：“陛下，要不派禁军去淮河救灾，同时把李坤抓回来问斩，重新修河堤？”
“派禁军救灾是必须的，但光斩一个李坤解决不了根本问题。” 唐宁摇头，思绪回到军营岁月 —— 当年在北疆抵御山洪，他们用 “分层夯土、地桩固定、沙袋护坡” 的工事技法，硬生生守住了营盘，“河堤加固，本质就是筑防御工事，得用军队筑工事的法子来修，既抗洪水，又防贪腐。朕要亲自去淮河，带着禁军和百姓，用军营筑堤法重修河堤！”
张敬连忙劝阻：“陛下，淮河现在洪水肆虐，危险重重，您亲自去太冒险了！要不派臣去，臣一定按陛下的法子，带领百姓加固河堤，救治灾民！”
“不行，你不懂军营筑堤的门道，去了只会乱。” 唐宁语气坚定，“朕带禁军工程营五千人、太医院十名太医、工部二十名老工匠，明天一早就出发，你留在京城，负责调配粮食、药材、工具，确保淮河灾区的物资供应，不得有误！”
当天下午，唐宁召集禁军工程营将领、老工匠和太医，制定 “军营筑堤法” 救灾方案。御案上摊着淮河河堤图纸，唐宁指着上面的溃口位置，沉声道：“把军队筑工事的‘三层加固法’用到河堤上，第一层夯土、第二层埋桩、第三层护坡，每一步都按军营标准来，谁也不准偷工减料！”
经过五个时辰的推演，最终确定了 “军营筑堤法” 的五条核心措施，随唐宁一同推行到淮河灾区：
1. 分层夯土（仿军营战壕夯筑标准）：
- 河堤基底深挖三尺，清除淤泥和软土，填入碎石压实；主体夯土分五层，每层厚一尺，用军营的石碾碾压（每碾一遍，再用木夯人工夯实，确保土壤密实度达到 “脚踩不陷、水浸不塌”）；
- 夯土时掺入三成石灰（即 “三七灰土”），增强河堤的抗水性，老工匠现场指导，禁军士兵监督，每夯完一层，需经 “泼水检验”—— 泼洒足量清水，若河堤无塌陷、无渗水，方可进行下一层夯筑。
2. 地桩固定（仿军营防御桩布设）：
- 在河堤内侧（临水一侧）每隔五尺埋入一根地桩，地桩选用直径一尺、长度五尺的坚硬松木，埋入地下三尺，露出地面两尺，桩身涂刷桐油（防腐蚀），桩与桩之间用横木连接，形成 “防护网”，防止河堤被洪水冲刷变形；
- 地桩布设由禁军工程营负责，老工匠测量定位，确保桩距均匀、埋深达标，每根地桩埋好后，需用铁锤敲击测试，若桩身晃动，立即返工。
3. 沙袋护坡（仿军营沙袋工事技法）：
- 河堤外侧（临水一侧）铺设两层沙袋，沙袋选用结实的麻布，内装碎石和黏土（比例一比一），装满后压实封口，堆叠时呈 “品” 字形（增强稳定性），沙袋层与河堤之间填入黏土，夯实密封；
- 沙袋护坡顶部高出河堤一尺，外侧修一道三尺宽的 “引流槽”，引导雨水顺槽排出，避免雨水直接冲刷河堤；禁军士兵和百姓分组协作，禁军负责搬运沙袋，百姓负责装填，老工匠现场指挥堆叠。
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4. 分段包干（仿军营作战分区制）：
- 将淮河河堤按 “十里一段” 划分，共分二十段，每段由一名禁军校尉、两名老工匠、五百名禁军士兵和两千名百姓组成 “筑堤小队”，实行 “分段包干、责任到人”；
- 每段河堤设立 “责任牌”，写明负责人（校尉姓名）、筑堤人数、完成时限，每日辰时开工、酉时收工，禁军统领陆峥每日巡查，若某段未按标准施工或未按时完成，校尉和老工匠一同受罚（杖责二十，扣除俸禄）。
5. 排水防涝（仿军营排水壕设计）：
