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关中腹地，华阴县城。
卢象升站在县衙的后院中，看着眼前一片忙碌景象。经过三个月的苦心经营，这座曾经破败的县城正在悄然发生着变化。街道重新铺整，店铺陆续开张，就连空气中都少了几分萧杀之气。
督师，京师来了诏书。王文义匆匆走来，手中拿着一份黄绢。
卢象升接过细看，眉头微皱。诏书的内容并不意外——朝廷对他在关中的所作所为既有嘉奖，也有提醒。嘉奖的是军事上的胜利和对百姓的安抚，提醒的是要谨守法度，勿越本分。
看来朝中已经有人对我们的做法不满了。卢象升将诏书放下，语气平静。
督师，主要还是杨嗣昌那一派在作梗。王文义压低声音，高起潜这些日子没少给京师写密报。
卢象升点点头，这在他的意料之中。高起潜作为监军，本就是来监视他的，有什么风吹草动都会上报，这很正常。
不必理会。卢象升说道，我们做的都是正事，问心无愧就行。
正说话间，胡掌柜从外面走了进来，神色有些兴奋。
督师，好消息！蓝田县的钱县令来了，还带来了几个人。
钱县令？他怎么来了？卢象升有些意外。自从委任钱守道协助整顿吏治后，这位老县令一直在各地奔忙，很少有时间到华阴来。
他说有重要事情汇报。
请他进来。
不多时，钱守道领着三个人走了进来。这三个人年纪都不算大，衣着朴素但很整洁，一看就是读书人出身。
下官钱守道，参见督师。钱守道恭敬行礼。
钱县令不必多礼。卢象升扶起他，这几位是？
回督师，这三位都是在下在各地寻访到的人才。钱守道介绍道，这位是原商州府的推官李化龙，因为不愿意与贪官污吏同流合污，愤而辞官在家。这位是蓝田县的秀才王铎，虽然屡试不中，但学问渊博，尤其精通律法。这位是...
在下傅青主，原是太原府的一名小吏，因为得罪了上司，被贬到民间。第三个人主动自我介绍道。他年约三十，面容清瘦，双目有神。
卢象升仔细打量着这三个人。从他们的气质和举止来看，确实都不是等闲之辈。特别是这个傅青主，虽然自称小吏出身，但谈吐间颇有见识。
诸位远道而来，辛苦了。卢象升客气地说道，钱县令说你们都是人才，不知诸位有何专长？
李化龙上前一步：回督师，在下虽然学问不深，但在地方治理方面还有些经验。这些年来，在下一直在思考如何才能让百姓安居乐业，也有一些心得。
哦？说来听听。
在下以为，治民之道，在于因地制宜，因时而变。李化龙侃侃而谈，比如关中这片土地，自古就是农业区，但这些年战乱频仍，很多良田荒废。要想恢复生产，光靠百姓自己是不够的，需要官府的引导和扶持。
这个见解很中肯。卢象升点点头：那具体该怎么做？
首先要解决种子和农具的问题，其次要修整水利设施，再次要维护治安。李化龙一一列举，更重要的是，要减轻百姓负担，让他们有积极性去恢复生产。
卢象升暗暗赞许，这些想法与他的不谋而合。看来钱守道确实为他找到了有用的人才。
王兄有何高见？卢象升看向那个秀才。
王铎谦逊地说道：在下不敢称高见，只是觉得，要想长治久安，除了恢复生产，还要完善法制。
怎么说？
现在各地官员素质参差不齐，有清廉的，也有贪婪的。如果没有一套完善的法制体系来约束，很难保证政策的执行效果。王铎分析道，在下这些年研读律法，发现朝廷的法律条文虽然完备，但在执行过程中往往变了样。
这个问题确实存在。卢象升深有体会，他在整顿吏治的过程中就遇到过类似的困难。
那傅兄有什么想法？
傅青主想了想说道：在下的想法可能与二位有所不同。在下以为，要想真正治理好一方，光有政策和法律还不够，还要有人才。
人才？
是的。傅青主说道，现在朝廷选拔官员，主要看出身和关系，很少看实际能力。结果就是有能力的人得不到重用，没能力的人却占着位子。
这话说得很直接，也很有道理。卢象升对这个傅青主更加刮目相看。
诸位的见解都很有价值。卢象升总结道，现在关中初定，正是需要人才的时候。如果诸位愿意，我想请你们留下来，协助治理这片土地。
三人听了，都很兴奋。能够为一个有声望的将领效力，对他们来说是个难得的机会。
在下愿意为督师效力！三人齐声说道。
很好。卢象升满意地点头，然后对钱守道说道，钱县令，你这次立了大功。有了这些人才相助，我们的治理工作就能更好地开展了。
这都是督师慧眼识珠。钱守道谦逊地说道，在下只是按照督师的吩咐，四处寻访而已。
就在众人商议如何安排这些新人的时候，外面传来了急促的脚步声。高起潜阴沉着脸走了进来。
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督师，奴才有话要说。高起潜的语气很不客气。
高公公有何指教？卢象升淡然问道。
督师擅自任命官员，这是违制的。高起潜直言不讳，朝廷有朝廷的选官制度，督师不能想用谁就用谁。
这话一出，刚才还很热烈的气氛顿时冷了下来。李化龙等人面面相觑，不知道该如何是好。
高公公，我什么时候说要任命他们为官了？卢象升反问道。
那督师的意思是？
我只是聘请他们做幕僚，协助处理一些事务。卢象升说道，这应该不违背朝廷法度吧？
高起潜被噎了一下。确实，将领聘请幕僚是很正常的事情，朝廷并没有禁止。
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