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贾赦出班行礼，动作不疾不徐，沉稳有力。他首先向皇帝行了一礼，然后转过身来，面对满朝文武，声音沉稳而从容，每一个字都掷地有声。
贾赦说道：“陛下，臣以为，此时不宜与西班牙和法国全面开战。我们的战略是分化瓦解、各个击破，而不是全面开战、速战速决。
分化瓦解需要耐心，需要时间，需要我们一点一点地削弱敌人的实力，一点一点地扩大自己的优势。全面开战虽然痛快，但风险太大，一旦受挫，前功尽弃。
我们应该继续巩固与英国、葡萄牙、荷兰的关系，不断加深贸易往来，加强军事合作，让他们成为大周最可靠的伙伴。
同时，加强对西班牙和法国的经济封锁和情报渗透，切断他们的贸易航线，破坏他们的财政，收集他们的军事秘密，削弱他们的国力，等待时机。”
贾赦走到大殿中央悬挂的巨幅世界地图前，手中不知何时多了一根细长的木杖。这幅地图是西洋都护府和玄衣卫近两年来的最新成果。
地图上上面标注了各国的疆域、首都、重要城市、港口、要塞、矿山、交通线，以及各国的军事实力、经济状况、政治派系、王室关系，比上一次朝会时更加详细、更加精确。
地图上，不同颜色标注着不同国家的属性和大周的对策——绿色代表临时盟友，有威胁但是威胁小。黄色代表中立，是可能被拉拢。红色代表敌人，代表不能被拉拢或是不能拉拢。
贾赦的木杖指向美洲大陆——从北部的墨西哥到南部的秘鲁，从加勒比海的岛屿到拉普拉塔的平原，一大片红色标注的区域，那是西班牙的殖民地。
贾赦点完之后，收起木棍说道：“西班牙的命脉在美洲殖民地。波托西的银矿、墨西哥的金矿、古巴的烟草、委内瑞拉的可可、巴西的木材，这些殖民地为西班牙提供了源源不断的财富。
西班牙的舰队、陆军、官僚机构、王室开支，全都依赖这些殖民地的税收和贡赋。臣建议，我们可以派出玄衣卫的情报人员，深入美洲，支持西班牙殖民地的独立运动。
现在美洲新大陆那些土生白人虽然和西洋人是同一个祖先，但是却不老实。我们可以让那些土生白人（克里奥尔人）起来反抗西班牙的统治，让那些殖民地从内部瓦解。
一旦美洲殖民地独立，西班牙的财源就会断绝，国力就会迅速衰落，连维持舰队的钱都没有，更不用说与大周对抗了。”
贾赦说完，继续挥动着手里的木杖指向非洲西海岸——从北非的摩洛哥到西非的几内亚，一片深红色的区域，那里是法国的殖民地和军事据点。
贾赦继续说到：“法国的命脉在非洲西海岸的殖民地和贸易航线。法国本土虽然有发达的农业和手工业，但法国的海外贸易——特别是与美洲和亚洲的贸易——对他们的经济非常重要。
臣建议，我们可以联合英国和荷兰，共同打击法国的海上力量，夺取法国在非洲西海岸的军事据点。英国的舰队、荷兰的商船、大周的战舰，三军联手，法国的海军根本不是对手。
一旦法国的海上力量被摧毁，法国的贸易就会受到重创，经济就会陷入困境，到时候连粮食都不够吃，更不用说扩充军备了。”
隆政皇帝听着贾赦的分析，不时点头。他的手指在龙椅的扶手上轻轻敲击着，发出细微而有节奏的声响，那是隆政皇帝在思考时的习惯动作。
隆政皇帝用坚定而有力的声音说道：“恩侯分析的很透彻，我们接下来加强对西班牙和法国的经济封锁，切断他们的贸易航线，破坏他们的财政。
支持美洲殖民地的独立运动，让西班牙陷入内乱。联合英国、荷兰，共同打击法国的海上力量，夺取法国在非洲西海岸的军事据点。
同时，加强与大周盟友的军事合作，定期举行联合军事演习，提高协同作战能力，共同应对西班牙和法国的挑战。”
“臣等遵旨！”百官齐声应道。
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