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永昌郡不韦城郊的“盟誓台”之会，其紧张与激烈，丝毫不亚于一场真刀真枪的血战。北地王刘谌以皇室之尊，持节临会，在郡丞吕凯的辅佐与霍在暗中斡旋下，面对木鹿的桀骜、朵思的疑虑以及其他夷帅的观望，展现出了超乎年龄的沉稳与胆识。他既陈说魏国吞并天下之野心与夷夏共亡之危局，又许以朝廷正式册封、盐铁通商之实利，更借霍在散布的“魏使欲勾结朵思以制木鹿”的流言，巧妙地利用了木鹿与朵思之间的矛盾。
最终，盟会取得了超出预期的成果：朵思率先表态，愿遵从殿下号令，共抗魏贼；木鹿在猜忌与利益权衡下，虽未明确效忠，但也承诺在魏蜀之间暂守中立，不助魏攻汉，并允许汉军借道其控制区；其余大小夷帅见势，大多顺势表示归附。刘谌当即以朝廷名义，颁下预先备好的印绶，正式册封朵思为“楪榆太守”、木鹿为“哀牢都尉”等职，并承诺战后兑现盐铁之利。
当盟会成功的消息连同刘谌的奏报，由六百里加急送至味县时，整个流亡朝廷为之震动！这是自弃守成都、南迁以来，第一次在外交和战略上取得的实质性突破！
卧病已久的刘禅闻讯，精神竟为之一振，在宦官的搀扶下坐起，连声道：“好！皇儿……做得好！赏！重重有赏！” 虽然这“赏”如今也只是空头许诺，但喜悦之情溢于言表。
卫将军诸葛瞻与安南将军霍弋更是长舒一口气，心中的巨石暂时落地。诸葛瞻当即与霍弋、郤正、廖化等重臣商议，奏请刘禅下旨：正式将流亡朝廷迁往永昌郡治不韦城！理由充分：永昌郡经此盟会，人心初步归附，地势更为偏远险要，且与楪榆等郡连成一片，战略纵深远胜地处前沿、时刻面临邓艾直接威胁的建宁郡。此举可避开魏军兵锋，利用新结成的夷汉联盟，获得宝贵的休养生息之机。
然而，这一重大决策，却引发了新一轮更为深刻和尖锐的朝堂争论。争论的焦点，已不再是简单的“战”与“降”，而是关乎蜀汉政权未来命运的根本战略方向。
以光禄大夫谯周为首的一批益州本土出身、家族根基在蜀地的官员，虽然也对盟会成功表示欣慰，但对迁都永昌持保留甚至反对态度。谯周在一次非正式的公卿集议中，再次陈述了他的忧虑：
“陛下，诸位同僚。永昌盟会成功，确是可喜。然，永昌乃瘴疠之地，夷情反复，终非久居之邦。朝廷迁往彼处，形同深入蛮荒，与中原隔绝。长此以往，纵能偏安一隅，然礼乐崩坏，政令难行，与蛮夷何异？且我文武百官、将士家眷，多系蜀中，久居南疆，思乡之情日切，军心民心，恐生变乱。老臣以为，当以此盟会之功与大将军前线之捷为凭，遣使再与邓艾接触，争取更为有利的……归附条件，保全宗庙，方为长远之策。” 他的言论，虽未直言投降，但“偏安蛮荒非长久之计”的论调，实质上仍指向了寻求妥协。
而另一派则以北地王刘谌、卫将军诸葛瞻、安南将军霍弋以及秘书令郤正为核心，力主坚决迁都永昌，以此为基，徐图恢复。诸葛瞻在朝会上慷慨陈词：
“谯公之言，瞻不敢苟同！永昌虽远，然今得夷帅之心，险固可恃，正可为我大汉复兴之基！昔少康中兴，仅凭一成一旅；光武续汉，亦起于南阳。岂因地处偏远而弃大业？若听信议和之言，则将士血战之功尽弃，先帝武侯之业尽毁！我等皆成千古罪人！唯有立足永昌，整军经武，抚慰夷夏，待天下有变，则北出楪榆，东联孙吴，或可重光汉室！”
这一次，年轻的皇室成员和将门之后的声音，也开始清晰起来。留守味县的诸葛尚，虽不能参与朝会，但通过父亲，也感受到了朝堂的争论。他私下对母亲刘嫣说：“母亲，谯大夫总言退守或议和，然如祖父《出师表》所言，‘然不伐贼，王业亦亡’。坐等，唯有坐以待毙。永昌虽险，终有可为。” 刘嫣看着儿子稚嫩却坚定的脸庞，心中百感交集。
而更引人注目的是，随着朝廷重心南移的议题提出，一批原本在历史中记载于蜀汉后期崭露头角或因国亡而湮没的年轻才俊，也开始在流亡的背景下，逐渐浮出水面，并围绕着北地王刘谌和卫将军府，形成了一个倾向于坚定抗魏、经营南中的年轻团体。除了已知的赵广、张奕、廖通、傅着等人，还有如：
黄崇，黄权之孙，有才名，此时约二十岁，以其文才和机敏，被郤正赏识，在秘书台协助文书，常为刘谌、诸葛瞻起草文告，主张积极进取。
李球，李邈之侄，勇武过人，与赵广、张奕等交好，是“翊卫营”的少年猛将。
柳隐，以忠勇着称，此时为一年轻校尉，在霍弋军中，熟悉南中情况，主张以夷制夷，稳固后方。
罗宪，原为蜀中青年才俊，随朝廷南迁，军政才能卓越。
这些年轻人，大多亲历国破家亡之痛，对谯周等老臣的悲观论调深感不满，视北地王刘谌和卫将军诸葛瞻为领袖，渴望有一番作为。他们的存在和逐渐活跃，让主张积极经营的这一派，增添了一股蓬勃的锐气。
朝堂上的争论异常激烈，双方各执一词。最终，病中的刘禅在诸葛瞻、霍弋等人的反复劝说下，又念及刘谌在永昌取得的“大功”，终于下旨：准奏！朝廷即日筹备，迁往永昌不韦城！同时，加封北地王刘谌“都督永昌诸军事”，与安南将军霍弋共同负责迁都及永昌防务事宜；擢升吕凯为永昌太守，嘉奖霍在、朵思等人。
旨意一下，味县顿时忙碌起来。迁都的准备工作繁琐而仓促，大量的文书档案、所剩无几的府库物资、以及官员家眷都需要转移。诸葛瞻、霍弋等人忙得不可开交。
而就在这关键时刻，一个从牂牁江前线传来的紧急军报，让所有人的心再次揪紧：大将军姜维奏报，邓艾大军似有异动，疑为得知永昌盟会消息，恐其不顾一切，强行渡江，或分兵迂回袭击迁都队伍！姜维请求朝廷速决，迁都行动务必迅速、隐秘，并派兵接应！
