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但建立这样的组织谈何容易？需要绝对忠诚的人员，严密的架构，一个合适的时机。
现在时机到了吗？经管署刚刚设立，贵族们蠢蠢欲动，韩信态度暧昧，刘邦左右逢源...这个时候分心建立情报组织，会不会顾此失彼？
赵戈起身，来回踱步。夜色中的咸阳宫寂静无声，但在这寂静之下，有多少阴谋在酝酿？
“陈平。”他忽然开口。
一直在门外值守的陈平应声而入：“大王。”
“明日一早，让张良、萧何、刘邦、韩信四人入宫。”
赵戈眼中有了决断。
“是。”
“还有，”赵戈思考片刻。
“你亲自去办一件事。”
他走到案前，提笔在帛书上写下两个字：玄衣。
“从今日起，你负责组建‘玄衣卫’。人员从军中斥候，地方游侠，市井能人中选拔，要的是机敏忠诚，有特殊本领之人。记住，这件事只有你我知道，连王后都不能透露。”
陈平接过帛书，手微微颤抖——他知道这意味着什么。玄衣卫将是一个只对赵戈负责的秘密组织，掌握生杀大权，监控百官，甚至...监视皇亲国戚。
“属下明白。”
他深深一躬，“必不负大王重托。”
“去吧。先从监视冯去疾、刘邦、韩信开始。我要知道他们的一举一动，一言一行。”
陈平退下后，赵戈重新坐下，开始构思明日与四人的谈话。这不仅仅是普通的议事，是一次试探，权力的重新分配。
翌日清晨，咸阳宫偏殿。
张良、萧何、刘邦、韩信四人先后到来。他们被引至一处僻静的暖阁，室内只有五张坐席，一壶清茶，没有任何侍从。
赵戈最后进入，随手关上房门。这个动作让四人神色微动——如此私密的场合，必有要事。
“诸位请坐。”
赵戈在主位坐下，亲自为四人斟茶，“今日请四位来，是想聊聊...大汉的将来。”
茶香袅袅，但暖阁内的气氛却凝重如铁。
刘邦率先笑道：“大王有话但请直言，邦等洗耳恭听。”
赵戈不答，反而问了一个看似无关的问题：“四位可知，经管署设立这七日，收到多少反对奏章？”
萧何掌管阁会，自然清楚：“一百三十七封。其中六国贵族所上八十九封，旧秦贵族四十二封，其余六封来自地方官吏。”
“反对理由呢？”
“多是说经管署夺地方之权，扰民生之计，坏千年之制。”张良接口，羽扇轻摇。
“言辞激烈者，甚至有‘与民争利，祸国殃民’之语。”
赵戈点头，又看向韩信：“韩将军，你平定关东，剿灭起义军，军中钱粮从何而来？”
韩信没想到赵戈会突然问自己，略一思索：“半数取自官府府库，半数...取自豪强贵族的私藏。”
“那些豪强贵族的钱粮，又从何而来？”
