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三日后的大朝会，晨钟比往日更加悠长，似乎在提醒宫殿里的人。
赵戈步入正殿，敏锐地察觉到气氛的微妙变化。
过去一个月，三署正式运行，他这个大王仿佛真的成了“闲人”。
今日，赵戈目光扫过殿中，所有人都下意识地挺直了脊背。
韩信身着太尉朝服，站在武将首位，神色平静如古井，但眼中多了锐利之色，让人不敢小觑这位新晋齐王。
萧何与张良分列文官左右，一个专注地整理着手中的奏章，一个轻摇羽扇，仿佛在品味着什么。
最耐人寻味的是刘邦。
他站在太傅的位置上，笑容依旧和煦，但今日那笑容里也多了几分深意。目光不时与六国贵族，旧秦贵族的代表们接触，每一次都是短暂的眼神交汇，却足以传递许多信息。
“今日大朝会，议三事。”
赵戈如往常般开场，“其一，各地春耕秋收；其二，边防军需调配；其三...”
他故意停顿，目光在殿中逡巡：“国家财税收支。”
最后四字说出，激起下方群臣窃窃私语。不少官员交换着眼色，尤其是那些掌管地方税收的官员，脸色都变得凝重起来。
萧何出列，手持一份厚厚的册簿：“禀大王，关中三十六郡，去岁税收总额为粮食三百五十万石，钱币八百万贯。其中六成由各郡贵族代收代缴，四成为官收官缴。”
这数据一出，殿内响起一阵低语。六成税收掌握在贵族手中，意味着朝廷对经济的控制力相当有限。
“为何贵族代收比例如此之高？”赵戈明知故问。
张良接话：“自周朝以来，贵族封地享有治权，自然包括收税权。秦朝虽废分封，但地方豪强依旧把持着实际税收。新朝初立，为安抚各方，暂时沿用旧制。”
“暂时？”
赵戈重复这个词，“暂时了多久？还要暂时到什么时候？”
这话问得直接，殿内顿时安静下来。
冯去疾出列，拱手道：“大王，税收之事关乎地方稳定。若骤然改革，恐生变乱。不如徐徐图之，待新政稳固后，再行商议。”
“冯公言之有理。”赵奢立即附和。
“税收乃地方根基，牵一发而动全身。大王三思。”
连一向中立的姚贾也道：“臣掌治粟内史，深知税收之难。各地情况不同，若一刀切改，恐适得其反。”
反对声此起彼伏，但赵戈注意到，刘邦始终没有说话。他只是微笑着，仿佛在欣赏一出好戏。
就在此时，一个意想不到的声音响起。
“臣以为，税收改革势在必行。”
说话的是治粟内史属官，一个名叫桑弘羊的年轻人，不到三十岁，出身商贾家庭，是萧何从地方提拔上来的经济人才。
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