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当王缙身着青色官服，缓步踏入甘露殿的那一刻，整个朝堂的目光，瞬间集中在了他的身上。
有好奇，有审视，有嫉妒，更有毫不掩饰的怨毒。
王缙（王秀）对此视若无睹。
他目不斜视，穿过百官队列，走到大殿中央，对着龙椅上的李显，躬身下拜。
“臣，翰林待诏王缙，叩见陛下。”
他的声音，不大，却清晰地回响在每一个人的耳边。平静，从容，没有丝毫因为这等大场面而产生的紧张和惶恐。
单是这份气度，就让不少老臣暗暗点头。
“王缙，平身。”李显的声音里，带着一丝压抑不住的欣赏。
“谢陛下。”
王缙站直了身体，目光平静地迎向了皇帝。
“姚州的军报，你都知道了？”李显问道。
“臣在来时路上，已听传旨公公略说了一二。”
“好。”李显点了点头，单刀直入，“当初你的奏疏，朕已经让高力士取来了。你曾言，姚州之乱，当以‘剿抚并用，以抚为主’。现在，朕要你当着满朝文武的面，再跟朕，跟诸位爱卿，详细说一说，你这策，究竟该如何实施？”
来了！
王秀的精神，在这一刻高度集中。他知道，这不仅仅是向皇帝陈述方案，更是一场朝堂辩论！他要面对的，是满朝公卿的诘难和质疑！
王缙（王秀）深吸一口气，朗声说道：“回陛下。臣之策，可分为三步。”
“第一步，名为明正典刑，以示雷霆。”
“姚州叛乱，首恶必究。臣请陛下，立刻下旨，昭告天下，将叛首莫折念等人，定为国贼，凡我大唐军民，皆可讨伐之！同时，严令剑南道大军，即刻开赴姚州边境，形成兵临城下之势，但不主动进攻，只为震慑！”
“此举，是为‘剿’。是要告诉那些叛逆，大唐天威，不容侵犯！是要告诉那些摇摆不定的人，与朝廷作对，只有死路一条！”
他的话，掷地有声，充满了肃杀之气，首先就满足了朝中主战派的意愿。
不少武将，都露出了赞同的神色。
王缙话锋一转，继续说道：“第二步，名为开诚布公，以彰皇恩。”
“臣以为，姚州诸蛮叛乱，其根源，不在蛮夷之凶悍，而在官吏之贪暴。是故，一味镇压，只会激起更大的反抗。治病，需治本。”
“臣请陛下，另派一位德高望重，清正廉洁的重臣，为安抚大使，携陛下诏书，亲赴姚州。”
“诏书之中，需言明三点：其一，朝廷只诛首恶，胁从不问。凡是愿意放下武器，回归田园者，一概赦免其罪。其二，朝廷将彻查姚州官吏贪腐之事，凡有压迫百姓，横征暴敛者，一律严惩不贷！其三，朝廷将免除姚州地区未来三年的赋税，以安民心。”
“此举，是为‘抚’。一手持剑，一手施恩。分化瓦解叛军，争取民心向背。如此一来，叛军军心必乱。届时，我大军再进，必能事半功倍！”
这番话，说得有理有据，恩威并施，让张柬之等主张怀柔的文臣，也频频点头。
然而，不等皇帝开口，一个尖锐的声音就响了起来。
兵部侍郎宗楚客，终于找到了反击的机会。
他从队列中站出，冷笑道：“王待诏说得好听！赦免胁从？免除赋税？简直是妇人之仁！如此一来，岂不是在告诉天下人，造反非但无罪，反而有功？今日赦姚州，明日是否就要赦安南？长此以往，国法何在？朝廷威严何在？”
他的话，立刻引起了一部分法家官员的共鸣。
“宗侍郎所言极是！国法如山，岂能因蛮夷叛乱而动摇！”
“赏罚不明，天下必乱！”
面对宗楚客的诘难，王缙（王秀）神色不变，只是淡淡地看了他一眼。
“宗侍郎，只知其一，不知其二。”
“敢问宗侍郎，兵法有云，攻心为上，攻城为下。如今叛军数万，民心不定，若强行攻城，需我大唐将士，流多少血，死多少人？需我大唐国库，耗费多少钱粮？”
“我一纸诏书，可不费一兵一卒，瓦解敌军大半。我免他三年赋税，却可省下十年军费。这笔账，宗侍郎，可会算？”
他一连串的反问，如同连珠快箭，射得宗楚客哑口无言。
“你……你这是诡辩！”宗楚客憋了半天，只能憋出这么一句。
王缙（王秀）不再理他，而是转向了龙椅上的李显。
“陛下，这还只是前两步。臣之策，最关键的，是第三步。”
“第三步，名为‘改土归流，长治久安’！”
“改土归流”四个字一出，整个大殿，瞬间陷入了死一般的寂静。
所有人都被这四个字，给镇住了。
这是一种极其超前，也极其大胆的政治构想！其核心，就是废除边疆地区原有的土司头人制度，改由朝廷直接派遣流官进行管理，将边疆之地，彻底纳入中央集权的统治之下！
这想法，历朝历代都有人提过，但真正敢于实施，并成功的，寥寥无几。因为这会触动边疆地区最根本的利益，稍有不慎，就会引发更大，更持久的动乱。
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