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牛亶之父乃陇西太守李参的郡尸曹掾牛闳。牛亶子牛谦自幼足疾，现任安羌将军府左丞。牛谦有一子牛金，少年武艺颇有潜力。
韩家在涪陵县的坞堡和庄苑在县城附近镡承控制的地盘内，韩遂稍稍宽心。
韩遂命韩家和联军严控年底支出西域金币，应对益州贸易中断减少的利八万八千斤西域金币。
安羌将军府饲料和盐官鲁叶带回和烧当羌羌王东乾谈判的结果。
羌王知道韩家财钱收入发生重大困难了，但未接受韩遂提出的三个方案，而是结合第二、第三方案，提出第四个方案：
韩家先用青盐的一半市价的玉石支付烧当羌分批运走青盐；
韩家专营一百一十万石青盐在凉州以市价出售或用于支付部分年薪，支付烧当羌另一半价后，可粗得一半的市价，约二万九千三百三十四百斤西域金币，去除销售成本四千三百三十四百斤西域金币，约净得二万五千斤西域金币。
年底，韩家用粮食、铁器、布帛币、西域金币来支付青盐剩下的一半市价。
表面看，韩家按市价付了全款，又按市价卖出，还要支付销售成本，好似一笔亏本买卖。但实际上，天下大乱后，韩家的玉石很难变现钱。
韩家的好处一是在于部分玉石终于用做货币；二是减少西域金币的支出。
对于烧当羌的好处是撤去分布在雍州和凉州等地的大量储运和卖盐之人力和费用。由于远离烧当羌大本营，这些散布在各地的人贪腐、浪费和各项支出非常严重，加上制盐成本，超过市价的一半，实际到羌王手中的回款不超二万五千斤西域金币。
转给韩家后，由韩家监工制盐和运到临羌县，成本有望控制在四千三百三十四斤西域金币内，羌王每年实得回款二万五千斤西域金币和价值二万九千八百四十四斤黄金的相当四等西夜子合玉的玉石籽料四千斤。
羌王比原来净得四千斤玉石籽料，砍去了外派人，何乐不为。
见羌王已让步，虽然未达成更大的利益，韩遂也只好接受。
但青盐只解决了二万五千斤西域金币的替代，加上新布帛币，仍不能抵御益州、西域贸易完全中断的后果。
韩遂想到用铁器充当货币来替代一部分西域金币。
韩家新地铁矿石储有量七千多万斤，生铁储有余量为一千多万斤。制箭弩头每年消耗十二万斤。
铁矿石七千万斤和生铁一千万斤出售，减去八千斤西域金币运费，可净得二万六千斤西域金币。
重启雍县铁矿的开采？但制成什么铁器能持续不断地大量出售？人口没有数百万众，似乎没有如此的铁器。
将数千万斤的铁矿石炼成生铁所需要的大量木材在凉州很难寻得，仅靠新地附近的森林远不够如此量的冶炼。
但要恢复农具制造，多年来靠各县庄苑丢弃的农具复耕，需要逐渐补充一批。
韩遂派人唤来西镇铁器苑总管殷羽，命制农具十万套。可兑换回三千斤西域金币。除去人力成本四百斤西域金币和其它成本二百斤西域金币，净利二千四百斤西域金币。
但农具更新和添加数量有限，大量打造农具只能计划十万套，可持续数年制得。
于是，韩遂又把西镇总管兼西镇十年装备及方城及陶器苑总管韩盖、新地冶铁苑总管李期、西镇弓箭苑总管安宰、西镇制衣苑总管王枫、新地水渠田产和酿酒苑总管韩根唤来。
命李期准备恢复冶炼，计划每年出三十六万斤生铁，其中十二万斤用于补充当年联军制箭消耗的生铁，十二万斤加制出售箭，十二万斤为净增生铁，并负责将库存七千万斤铁矿石和一千万斤生铁出售。
又命安宰准备每年多用十二万斤生铁，去掉毛坯，制铸箭一百二十万枝出售，可兑得四百斤西域金币。
命王枫即刻去担任三辅各县大桑田圈第一副总管，西镇制衣苑总管由韩盖兼任。大桑田圈总管由临羌县韩家总管韩岸担任，已到达平陵县。
调之前已到三辅的赵娥为大桑田圈第二副总管。韩遂曾命西镇商业街总管赵娥前来陈仓城督办三辅各县妇人种桑、养蚕、织布、制衣。
韩根将新地水渠田产和酿酒苑总管职位移交给韩盖兼管。
命韩根准备从西镇带二千人口迁去三辅，接管三辅望族逃难留下的葡萄田二万亩，以陈仓县为中心，建立三辅各县大葡萄田圈，韩根任三辅各县大葡萄田圈总管，大幅增加葡萄酒的酿造量。三辅葡萄产量比凉州多一倍，除去所有成本，出售可兑得四千斤西域金币。口粮仍由西镇出。
命韩盖准备增加大陶坛的制作，用于盛装葡萄酒，制作费打入葡萄酒成本。
又命韩盖准备以三百五十钱一只的价值收购西羌羊，每年一百万只，由韩家按市价五百钱价值转售，可净赚一万斤西域金币。由于订货量大，收购价可压低到三百五十钱的价值。
增产的卤城盐价值四百八十七斤西域金币，但用于补充杂支，用于超过一个月的战事时所用盐的来源。
第一年合计可得四万三千八百八十七斤西域金币，第二年及以后每年可得一万四千八百八十七斤西域金币。
西镇人口劳力重新分配，全部下年实施。
这样，加上扩织新布帛币得到的十三万斤西域金币和青盐专营得到的二万五千斤西域金币，共计近十七万斤西域金币。
如果益州和西域贸易收益从二十二万五千斤西域金币减为五万五千斤西域金币，联军和韩家账目仍能平账。
如果益州和西域贸易完全中断，就要裁去当前约八万兵力的二成半，或找到其它生钱之道。
有宋建、马腾等势力存在，韩家的财力和征调费须维持联军至少有六万人，否则关西必陷入混战。
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