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殿内再次陷入寂静。
停止修建长城，这是始皇帝一力推动的浩大工程，是防御匈奴的象征。
提出停止，需要极大的勇气。
嬴政的目光如刀，落在李斯身上。
李斯感到头皮发麻，但仍坚持着躬身而立。
片刻，嬴政的声音再次响起，依旧听不出波澜：“可。长城之役，即日暂停。已征发之民夫，愿归家者，发给路费，遣返还乡。原用于工役之粮秣，部分转用于北疆新策。”
李斯和蒙毅几乎同时松了一口气。
李斯立刻跟进：“陛下英明！然释放民力，不仅在于停役，更在于引导。臣以为，当鼓励、乃至资助民户向北疆迁移。凡愿迁往河套、阴山南麓等新拓或稳固之地者，官府依路程远近，发放安家路费；并按户授田，所授田亩数倍于内郡，且免其三至五年赋税。愿往边郡经营工贾者，亦给予税赋减免。”
“如此，方可实边，方可渐改北地人口构成，行文化浸润之实。”
“移民所需钱粮、田亩划分、安置事宜，便由你所言新设之衙门统筹办理。”嬴政下达了指令。
“李斯，新设衙门之架构、职掌、人选，由你与蒙毅、蒙恬待其回朝详议后，呈报于朕。要快。”
“臣遵旨！”李斯与蒙毅齐声应道。
“退下吧。”嬴政挥了挥手，重新将目光投向那幅巨大的地图。
他的手指，缓缓从代表长城的蜿蜒曲线，移向了北方那片更加辽阔的区域。
章台宫内的决议化作具体的诏令，由蒙毅亲自起草、用印，而后以八百里加急送出。
一队精悍的郎官骑士携带着皇帝的诏书和蒙毅的私信，星夜驰骋，沿着宽阔的直道向上郡方向疾奔。
数日后，上郡，蒙恬军帐。
蒙恬刚巡视完边境的烽燧体系回到大营，甲胄未卸，便接到了咸阳来的特急使者。
他恭敬地迎入使者，接过那封封泥严实的诏书和另一封显然来自家弟蒙毅的私信。
他首先验看诏书。
始皇帝的旨意清晰而突然：命他将北军事务暂交副将王离署理，即刻轻车简从返回咸阳，有要事相商。
诏书中还特别强调，命他于回程中详察北疆各部情势，强弱、矛盾、所需物产等，均需据实以报。
蒙恬眉头微蹙。
陛下突然召主帅回京，非同小可。
北疆虽暂稳，但匈奴主力远遁漠北，其动向仍需密切关注。
他将诏书收起，又打开了蒙毅的私信。
蒙毅的信中，语气远比官方诏书显得急促和……神秘。
他并未详述咸阳发生了何事，只含糊地提及城中出现了一位“圣人”，其言论惊世骇俗，直指帝国根基与未来危局，甚至对北疆方略有着颠覆性的见解。
蒙毅在信中极力强调，此人之能远超想象，关乎国运，务必请蒙恬尽快放下军务，亲自回咸阳一见。
蒙恬放下书信，心中疑窦丛生。一位“圣人”？在咸阳？
能让陛下如此重视，甚至让毅弟如此推崇备至、语焉不详？
但陛下诏令和堂弟的急切不容置疑。
他立刻唤来副将王离，将北军事务仔细交割，特别嘱咐加强对阴山以北的侦哨，警惕匈奴秋高马肥时可能南下的动向。
安排妥当后，蒙恬只带了十余名亲卫，乘坐轻车，以最快的速度踏上了返回咸阳的路途。
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