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三日后，咸阳宫大殿。
百官肃立，气氛凝重。连日来陛下频繁密赴阳狱之事，早已在朝野间悄然传开。此刻大朝会骤开，所有人心头都悬着一块巨石，预感将有雷霆之变。
嬴政高踞御座，面色沉静，目光却如寒刃扫过阶下众臣。
“李斯。”
“臣在。”李斯应声出列，手持两卷竹简。
“将钱币新策及官制调整之议，呈告众卿。”
“臣遵旨。”
李斯展开第一卷竹简，却并未即刻宣读律条，而是朗声道：“陛下，诸公。今日所议，非止铸币形制之变，实乃定国之基。近日察访，发觉民间私铸成风，恶钱泛滥，轻重不一，非但市井混乱，更已动摇国本——”
话音未落，右相冯去疾蹙眉出列。
“李相此言是否过重？钱币之乱，不过市贾之弊，何至于动摇国本？历来皆有私铸，严打即可，何必大动干戈？”
不少老臣微微颔首。在他们看来，钱币不过是交易之器，赋税之媒，从未想过能与“国本”相系。
李斯不慌不忙，从容应答：
“冯相只见其表，未窥其里。请问：北疆戍卒军饷，何以发放？骊山陵工酬，何以支付？朝廷赋税，何以征收？”
冯去疾一怔：“自然以半两钱……”
“若半两钱本身轻重不一、成色混杂，今日之饷明日已折半，今日之税明日已贬值，此非动摇国本而何？”
李斯声音陡然凌厉，“钱币非止铜块，乃是朝廷信用之凭、万民协作之网、物资流通之血！血若浑浊不畅，人何以活？国何以存？”
一席话如石破天惊，震得满朝文武心神激荡。
信用？协作？流通？这些词陌生却又直击要害。
李斯趁势推进，将赵天成之言化入秦语。
“今之弊有三：其一，私铸恶钱横行，尺度已失，市集无序；其二，物资难以流通，北疆缺粮而关中谷贱，巴蜀材丰而咸阳价昂；其三，朝廷信用受损，民疑官疑，协作之网将崩！”
他目光扫过众臣，见许多人已露恍然之色，继续道：
“故陛下圣断，整饬钱币非为敛财，实为固本。新策核心有四：统一、足值、信用、管控。”
“统一：天下当唯行标准新半两，由少府统铸，旧币恶钱一概废止。”
“足值：新钱必足斤足色，朝廷绝不偷减牟利。”
“信用：赋税官营皆认新钱，且严控铸量，不使钱贱物贵。”
“管控：严打私铸，禁运铁粮铜盐等战略物资出境。”
条文一出，殿下哗然。
不仅因改革之烈，更因牵扯太广——私铸多与地方豪强有染，边贸则涉及戍将利益。
冯去疾再度质疑：“李相策虽善，然执行极难。恶钱收缴不易，新钱铸量巨大，更恐引发地方动荡！”
李斯似早有所料，缓缓展开第二卷竹简。
“故欲行钱法，先革官制。拟于丞相府下设‘币制革新司’，总揽政令；少府下增‘铸币监’，专司铸造；各郡设‘钱曹’，推行新政。”
众臣尚在消化，李斯忽掷出关键一棋：
“所有新职，首期皆从‘通晓律算、家世清白’之老秦子弟中遴选！”
