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此言一出，除了周维早已心中有数，其余六人皆是一怔，脸上露出诧异之色。
他们本以为基业至此，称王是顺理成章之事。
马岳将众人神情收入眼底，缓缓道：
“广积粮，高筑墙，缓称王。此九字真言，乃成大事者之圭臬。
当年明太祖便是循此方略，终成大业。如今我等形势，与太祖当年颇有相似之处。
若急于竖起王旗，便是将自己变成众矢之的，不仅大明朝廷会视我等为心腹大患，拼死剿杀，便是周边其他势力，亦会心生忌惮，甚至联合对抗。
反之，暂不称王，则朝廷内部党派攻讦，未必能合力对付我们；
其他流寇军阀，亦不会立刻将我们视为首要威胁。此乃韬光养晦，积蓄实力之上策。”
陆景明首先反应过来，眼中闪过明悟与更深层的钦佩。
他饱读史书，自然深知“缓称王”的妙处。
心中暗道：
“大帅年纪轻轻，竟有如此城府与远见！不矜于名号，而务其实利。
看来这大汉军，绝非池中之物，我陆景明此番，当真是投对了明主！
未来若能辅佐其成就大业，何愁不能青史留名，位极人臣？”
他原本还有些许因未能立刻获得“从龙之功”的失落，此刻已烟消云散，取而代之的是对未来的无限憧憬。
秦彦、谢明远、董若虚等人亦是聪慧之辈，稍加思索便明白了其中关窍，纷纷点头，觉得大帅所虑，确实深远。
胡广和杨正色或许对战略层面理解不那么深，但他们信服马岳的判断，既然大帅说暂时不称王更好，那便一定更好。
马岳见众人理解，便不再此事上多言，直接切入正题：
“然，名号可缓，实事需急。我军政府内部，即日正式设立政务院。政务院设长史一人，总揽全局。”他看向周维，“周维，此职仍由你兼任。”
“维，领命。”周维肃然应道。
对此安排，众人并无意外。
周维作为马岳的头号心腹，能力与忠诚久经考验，
掌管政务院乃是众望所归。他们的心思，早已飞到了刚刚马岳提及的那“五司一署”之上。
方才周维已趁机将六个部门的职责向众人简要说明了一遍。
马岳不再耽搁，开始宣布任命：
“户口司，掌管人口户籍，乃施政基础，需心思缜密、熟悉民情者任之。陆景明，此司由你执掌。”
陆景明强压心中激动，出列躬身：
“景明领命，必使户籍清明，丁口有序，为大帅奠定万世之基！”
“土地司，负责清丈田亩，管理土地资源，此事关乎公平与税赋，需公正严明、不畏豪强者任之。秦彦，你素来刚直，此司交由你。”
秦彦目光坚定，出列道：
“彦，必秉公执法，厘清田亩，使地尽其利，民得其田！”
