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二月。
随着正月里忙忙碌碌的喧闹过去，天气也渐渐褪去了刺骨的寒意，显露出初春的微醺。
在成都原明朝蜀王府改造的议事厅内，马岳召来了他如今最为倚重的臂助——周维。
厅内炭火温煦，驱散了蜀地早春残留的最后一缕湿冷。
马岳踱步至悬挂的粗略舆图前，目光扫过已标注为掌控的川中与汉中大片区域，沉声道：
“周维啊，正月里诸事繁杂，总算是理顺了些头绪。
如今咱们这大汉军，已不再是流动作战的草莽，占了这么大一片基业，下面的市政结构，必须正规化起来，不能再像过去那样，做个草头王，想到哪出是哪出了。”
周维闻言，深以为然地点点头。
他身材不算高大，但眼神锐利，心思缜密，是马岳系统之外最早追随的核心人物，掌管钱粮庶务，堪称大总管。
他略一沉吟，谨慎地开口探问：
“大帅，如今基业初具，威名渐着，您……可想称王否？”
马岳当即摆手，语气斩钉截铁：
“不，缓称王的道理，我懂。”
他转过身，目光灼灼地看着周维。
“虽说仰仗……嗯，一些便利，”
他含糊地带过了“系统”的存在。
“咱们不至于像那些骤然得势便忘乎所以的草莽，落得‘高筑墙’的笑话。
但称王的旗帜一旦公然竖起，便是将自己置于炭火之上，整个大明的主要兵锋，必然会率先针对我们。
我们如今是‘坐寇’，根基未稳，若急于称王，会引来朝廷倾力围剿，将我们树立为头号大敌。
只要我们不率先打出反王的旗号，朝廷内部纷争不休，就未必会立刻集中全力来对付我们。
这便给了我们喘息、发展的宝贵时机。”
周维仔细听着，心中暗自佩服。
他深知这位大帅看似年轻，有时行事天马行空，但在大战略上却极有见地，眼光长远。
“所以，”
马岳继续道：
“我们仍以‘大汉军政府’之名行事。
我设想，整个大汉军的治理，除了明确的文武分途，具体民政事务，将交由‘政务院’总揽。
政务院这边，就由你来掌管，政务院总管一切，设长史负责，这个担子，非你莫属。”
周维微微躬身：
“维，定当竭尽全力，不负大帅重托。”
“好！”
马岳颔首，走到书案前，拿起一份他亲自草拟的文书，“政务院之下，我拟设立五司一署，分别是：
户口司、土地司、审计司、法务司、天工署，以及**农社司。”
他逐一解释道：“户口司，专管人口户籍，丁口统计，税役基础，皆出于此，此为立政之本。
土地司，负责清丈田亩，划分土地等级，管理山川湖海等一切土地资源，厘定田赋，使耕者有其田，亦使军政府有稳定税源。
财政司……”
马岳说到这里，特意停顿，看向周维。
“此司关系命脉，钱粮收支、货币铸造、军饷发放，依旧由你亲自执掌，我方能安心。”
周维面色凝重地点头：
“大帅放心，钱财之事，维必慎之又慎。”
财政司马岳以后肯定会继续改革，或者说增加新的机构，来剥夺财政司的权利，但是现在，还是交给周维。
