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曹操率领中军主力抵达凉州州治冀县时，凉州刺史及以下文武官员早已出城十里相迎。
此时的凉州，虽然边境地区狼烟四起，但州治所在还算安稳，只是城内气氛紧张，市面略显萧条。
曹操并未立刻入驻为他准备的气派行辕，而是直接进入了凉州州府的议事大堂。
他风尘仆仆，却毫无倦色，立刻召集凉州主要官员和驻军将领会议。
会议上，凉州刺史详细汇报了叛乱的最新情况：
马超与彻里吉叛军主力目前活跃在陇西、金城一带。
人数估计在三万到五万之间，以骑兵为主，来去如风。
已攻破数个小型军镇哨所，劫掠了大量商队物资，气焰嚣张。
但也有情报显示，叛军内部并非铁板一块，一些小部落对彻里吉和马超的强势颇有微词，且叛军缺乏有效的攻城器械，对冀县等大城暂时构不成威胁。
曹操仔细听着，不时发问。
他尤其关注了那些尚未参与叛乱或态度暧昧的羌氐部落，以及像金城麹家这样地方豪强的动向。
听完汇报，曹操环视众人，沉声道：
“诸位大人，将军，辛苦了。
叛匪肆虐，惊扰地方，陛下甚为关切。
本将军奉旨平叛，首要之务，并非立刻寻敌决战。”
此言一出，堂下一些急于雪耻的凉州将领面露不解。
曹操解释道：
“马超、彻里吉，所求者无非是乱中取利，破坏我朝对凉州及丝路的控制。
我军若贸然深入追剿，正堕其彀中，难免被其牵着鼻子走，疲于奔命。
故而，本将军决定，先安内而后攘外！”
曹操所谓的“安内”策略迅速展开：
第一，稳定州县。
他立即以征西将军的名义发布安民告示，张贴于凉州各城池要隘。
告示中，首先严厉申明朝廷平定叛乱的决心，告诫百姓勿要惊慌，各安其业。
同时，严令各州县官员加强城防，实行宵禁，清查户口，防止奸细混入。
对于靠近前线、可能遭受攻击的村镇，则组织百姓暂时迁入大的城池或堡垒，实行坚壁清野，让叛军的骑兵无处劫掠粮草。
第二，区别对待，分化瓦解。
这是曹操策略的核心。
他亲自起草了一份《告羌氐各部首领书》，派人快马送往凉州各地，尤其是那些尚未明确附逆或态度中立的部落。
文中明确宣布：
“此次用兵，只诛首恶马超、彻里吉等数人。
其余部落民众，无论羌胡汉氐，但凡受其蛊惑胁迫者，只要幡然醒悟，放下兵器，朝廷一概宽宥，不究既往。
若能擒斩首恶来献，或提供重要情报者，必有重赏！朝廷愿与诸部永结盟好，共享丝路太平之利。”
这份告示言辞恳切，利益丰厚，旨在动摇叛军阵营的军心。
第三，争取地方势力。
老曹亲自接见了凉州一些有影响力的士族代表和未参与叛乱的部落首领，包括态度暧昧的麹家也派来了代表。
曹操对他们待之以礼，明确表示朝廷只追究叛乱者，对于安分守己、甚至能为平叛提供帮助的家族和部落，朝廷不仅不会为难，还会在战后论功行赏，在未来的凉州治理中给予更多尊重和权益。
