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他的手指重重地点在漠南、漠北两处关键位置。
“其一，设‘漠南都护府’！
治所，便定于定襄郡故城。
此地水草丰美，地势平坦，又靠近长城，便于与内地联系。
此都护府，负责阴山以南，直至长城以北，所有归附胡族部落之治理、镇戍事宜。
此为根本，需优先建立，派驻重兵能臣！”
“其二，设‘漠北都护府’！
治所，暂设于龙城（鄂尔浑河流域一带）！
此地乃匈奴故庭，意义非凡，于此设都护，可彰显朕囊括四海、继承汉武之功业！
此都护府，负责阴山以北，直至北海（贝加尔湖），乃至更遥远区域之镇抚。
然漠北初定，地僻路远，可先筑坚城，驻精兵，逐步拓展影响。”
漠北都护府，虽然名称和唐时的都护府名字相同，但实际统治力度要远超唐时。
毕竟此次是对鲜卑的击溃非常彻底，特别是轲比能部和东部鲜卑。
“两大都护，皆由朝廷直接任命，秩比两千石，持节，享有便宜行事之权。
首任都护人选，需慎之又慎，必为文武兼备、通晓边事、忠诚可靠之重臣！”
刘复看向众人：
“诸卿可有合适人选荐之？”
帐内一时安静下来。
两大都护，权力极大，堪称封疆大吏，人选至关重要。
曹操沉吟道：
“陛下，漠南都护，临近腹地，关乎北疆稳定，需一稳重持国之才。
程昱程仲德，老成谋国，精通政事，善于统筹，或可当此任。”
程昱多年负责后勤民政，确实极为合适首任都护，打下根基，以后继任者就轻松多了。
郭嘉则道：
“漠北都护，开疆拓土，境况复杂，需一果决勇毅、能临机决断之将。
太史慈太史子义，用兵持重，有大将之风，历经此战，威震漠北，或可胜任。”
刘复沉吟片刻，点了点头：
“准！
便以程昱为首任漠南都护，总揽漠南军政。
以太史慈为首任漠北都护，开府龙城，镇抚朔漠！
望二位爱卿，不负朕望，为帝国好好镇压北疆！”
程昱与太史慈出列，神色肃然，躬身领命：
“臣等必竭心尽力，鞠躬尽瘁！”
确立了最高管理机构，接下来便是具体的牧区划分。
刘复命人取来更为详细的部落分布图册，与群臣仔细商议。
“牧区划分，不可过大，亦不可过小。”
刘复指示道，
“过大则易成尾大不掉之势，过小则琐碎难治。
