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他提出了一个系统性的、务实可操作的方略，分为“预”、“御”、“治”三大部分。
“然则，知灾之由，更贵在防患于未然，救灾于既至。
谨拟三策：曰预弭之策，曰御守之策，曰根治之策。”
“一曰预弭之策，在于未旱先防，未蝗先察。
责成州县，于每岁春秋，遣老农吏员巡视辖内河滩洼地。
若见地面有蜂巢般细孔（蝗虫产卵地），即命乡民掘土翻出，或以火焚之，或以水浸之，则一卵可除万千之患。
此乃事半功倍之上策。并应广凿陂塘，蓄水防旱。旱情得缓，则蝗患自消其半。”
“二曰御守之策，在于蝗起之初，灭于方萌。
蝗蝻初生，翅软不能远飞，此乃扑杀之黄金时机。
须建立乡保联防之制，一村有蝗，鸣锣为号，周边村落青壮皆需持扫帚、钉耙、网具前往扑打。
官府可依捕捉之蝗虫斤两，赏以铜钱或谷物，以激励百姓。
另可效法唐代姚崇之法，于田间掘设长堑，众人驱赶，使蝗虫入堑后掩埋焚毁。
切记不可惑于‘蝗乃神虫’之谬论而纵容其坐大，当以人力抗天灾，方为尽人事之道。”
“三曰根治之策，在于改土易俗，长远谋划。
蝗灾频仍之地，多为水利不修之瘠土。朝廷当督导地方，兴修水利，广植树木以调节气候，改良土壤。
鼓励百姓多种蝗虫不食之豆薯类作物，以备灾年。
更须将捕蝗防灾之法，编为浅显歌谣，由乡塾先生、地方耆老广为宣讲，使妇孺皆知，深入民心。
如此，则预警之网密布，应对之策娴熟，纵有旱情，亦难成滔天之蝗祸。”
在文章最后，他再次升华主题，将具体方略与儒家仁政思想结合：
“凡此三策，皆需州县官实心任事，视民如伤。
若能颁行天下，严考成之法，信赏必罚，则吏治清而民生遂。
古云：‘圣人不畏灾异，而畏修省之不尽。’
旱蝗虽厉，然其机理既明，我辈岂能坐以待毙？但使人定胜天之志长存，防灾救灾之策得宜，则天灾可御，人祸可免，五谷丰登，社稷安康可期矣！”
全文洋洋洒洒千余言，结构严谨，论点清晰，论据扎实。
既有高屋建瓴的理论阐述，又有细致入微的操作方法，字里行间洋溢着一个未来政治家经世济民的务实精神与悲悯情怀。
当他写下最后一个字时，几乎虚脱，手臂酸痛难抬，但内心却充满了一种前所未有的充实与平静。
他已将所学、所思、所愿，淋漓尽致地倾注于这笔墨之间。
剩下的，便交给天命与考官了。
他缓缓放下笔，听着考场内渐渐稀疏的落笔声，知道这场漫长而艰苦的战役，终于结束了。
三日非人的煎熬终于结束。
当代表考试终结的云板声穿透贡院上空时，陈耀祖几乎是瞬间松懈下来，只觉得浑身骨头像散了架，每一寸肌肉都在叫嚣着疲惫。
或许是否极泰来，那股缠绕他许久的“霉运”似乎终于散去，除了身体极度虚弱和精神透支外，并未再出现什么诡异的意外。
他强撑着将散落在桌案上的笔墨纸砚一一收纳入考篮，动作甚至比周围一些考生还要利落些——
他实在一刻也不想在这臭气熏天的地方多待。
快步走出那片令人作呕的区域，来到相对开阔的院落，清晨微凉的空气涌入肺腑，让他恍惚间有种重获新生的感觉。
环顾四周，比他狼狈凄惨的大有人在。
许多考生面色蜡黄，眼神呆滞，走路摇摇晃晃。
更有一名同样被分到臭号的仁兄，竟是直接被两名差役用担架抬出来的，显然已是虚脱昏迷，引得周围一片唏嘘同情。
