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“各位领导,昨天在福利院,我看到了一些让我无法接受的现象。老人们一个月三百块的伙食标准,实际只花了一百三十八块五。剩下的钱,进了个别人的腰包。”
会议室里响起一阵低低的议论声。
“但今天,我想说的,不是处理一两个贪官的事。”林枫的声音提高了一些,“我想说的是,为什么这样的事,会发生?”
他顿了顿。
“是因为我们的监管不到位?是因为孙院长胆子太大?都是,但都不是根本原因。”
“根本原因在于,我们现有的社会保障体系,存在严重的设计缺陷。”
这句话一出,几个分管民政、人社的常委,脸色都变了。
林枫没有理会,继续说下去。
“我们的体系,看起来很完善。有低保,有医保,有养老金,有各种救助政策。但这些政策,就像一个个独立的孤岛,彼此之间缺乏联动。一个人可能符合低保标准,却因为一辆破面包车被拒之门外;一个家庭可能有医保,但一场大病下来,自费的部分依然能让他们倾家荡产。”
“更关键的是,我们的体系,缺少对执行者的有效监督,也缺少对被服务者的尊重。老人们在福利院吃什么、住什么,完全由院长说了算。他们没有投诉渠道,没有话语权,只能沉默地忍受。”
会议室里的气氛,越来越凝重。
“所以,我花了一晚上,起草了这份方案。”林枫指了指所有人手里的文件,“这份方案的核心,就八个字:全面覆盖,动态保障。”
“全面覆盖,就是不让任何一个真正需要帮助的人,因为僵化的规定被挡在门外。”
“动态保障,就是让保障水平能跟上物价、跟上需求的变化,不让今天的救助,变成明天的杯水车薪。”
他翻开方案的第一页。
“具体来说,我建议建立五位一体的社会保障网。”
“第一位,基本生活保障。对现有的低保、特困供养制度进行改革,引入家庭总负担系数评估机制,不再搞一刀切。比如,一个家庭虽然有辆破车,但家里有重病患者需要长期治疗,那这辆车不但不该成为拒绝救助的理由,反而应该作为刚性支出的证明。”
分管民政的副书记老刘听到这里,脸上露出若有所思的表情。
“第二位,医疗救助保障。在现有医保基础上,建立大病救助基金慢病托底机制。对于那些虽然有医保,但个人负担依然沉重的家庭,由县财政和社会捐赠共同设立的基金进行二次报销,确保不让任何一个家庭因病返贫。”
“第三位,养老服务保障。改革现有福利院的管理模式,引入智能监管平台+第三方评估+老人评议的三重监督机制。每一笔钱怎么花,老人们吃得好不好,不再是院长一个人说了算,而是要接受全方位的监督。”
说到这里,林枫的语气变得更加坚定。
“我建议,从下个月开始,在全县所有养老机构推行老人满意度评分制。每个季度,由县里聘请的第三方机构,对老人进行匿名问卷调查。如果满意度低于80分,院长就地免职。如果连续两个季度低于60分,这家机构就取消运营资格。”
这话一出,几个分管领导倒吸一口凉气。
这可比纪委查案还狠。
纪委查的是贪没贪,这是查你干没干好。
“第四位,住房保障。对于那些住在危房里的困难群众,不能再让他们等拆迁。县里要成立专项基金,优先对这些危房进行加固或置换,确保他们住得安全,住得有尊严。”
“第五位,就业援助保障。对于有劳动能力的困难群众,不能只是发钱了事。要通过技能培训、公益岗位开发、创业扶持等手段,帮他们找到稳定的收入来源,实现从到的转变。”
林枫说完,放下手里的方案,目光环视全场。
“这五位,环环相扣,构成一张覆盖所有弱势群体的保护网。它不是高高在上的恩赐,而是政府对人民应尽的责任。”
会议室里安静了很久。
马卫东第一个打破沉默。他推了推眼镜,语气里带着一丝迟疑:“林枫同志,你这套方案,想法很好,设计也很细致。但我有个问题。钱从哪儿来?”
这个问题,直击要害。
所有人的目光,都集中到了林枫身上。
林枫早有准备。
“马县长问得好。钱,确实是最大的难题。”他翻开方案的最后一部分,“我做了一个初步测算。如果要全面实施这套体系,第一年需要追加投入大约八千万。”
“八千万!”
有人忍不住惊呼出声。
清源县一年的财政收入,也就十几个亿,除去各种刚性支出,能自由支配的余地本来就不多。一下子拿出八千万,而且还是投到短期内看不到政绩回报的民生领域,这个决心,太大了。
“但这八千万,不是一笔花出去就没了的钱。”林枫的声音沉稳有力,“它是一笔投资。”
“首先,我们可以整合现有的各类民生资金。低保、医保、扶贫、养老,这些资金本来就分散在各个部门,效率低下。如果通过统一的平台进行整合调配,至少能节省出20%的成本,这就是一千多万。”
“其次,我们可以引入社会力量。建立清源县社会保障基金会,鼓励企业和个人捐赠。捐赠金额可以按一定比例抵扣企业所得税,既能减轻财政压力,也能激发社会的公益热情。”
“第三,也是最重要的一点。”林枫的目光变得锐利,“当我们把这张保障网真正织好,让所有人都感受到政府的温度,民心就会更加稳固。一个没有后顾之忧的社会,才能释放出真正的发展活力。那些因病致贫、因残致贫的家庭,有了保障,就不会成为社会的不稳定因素。这笔账,怎么算都是划算的。”
马卫东沉默了。
他是技术官僚,最擅长的就是算账。
林枫说的每一笔账,都算得明明白白。
更重要的是,林枫说的那个逻辑,让他无法反驳。
一个政府,如果连自己治下最弱小的人都保护不了,那它存在的意义是什么?
陈建国一直没有说话。
他只是静静地听着,看着林枫那张年轻但充满了责任感的脸。
这个年轻人,又一次用他的行动,刷新了自己对他的认知。
治理东郊河,他看到的是生态;推广清源模式,他看到的是发展;而现在,他看到的,是人。
是那些最容易被忽视、被遗忘,却最需要温暖的人。
陈建国终于开口,语气里带着一种不容置疑的份量。
“这个方案,我看了。非常好。”
“民政局长的位子空出来了,我建议,让林枫同志暂时兼任民政局长,全面负责这套体系的建设。”
这个提议,让所有人都吃了一惊。
一个副县长,兼任民政局长?
这在清源县的历史上,从未有过。
但更让人吃惊的是,陈建国接下来的话。
“另外,我会向市委、省委写专题报告,建议将清源县作为全省社会保障体系改革的试点县。如果试点成功,清源的经验,将推广到全省。”
他看着林枫,眼神里是一种长辈对晚辈的欣赏,更是一种政治家对政治家的认可。
“林枫同志,这副担子,很重。你,敢不敢挑?”
林枫站起身,腰杆笔直。
“我不敢保证一定能做到完美,但我保证,会尽我所能,不让任何一个老百姓失望。”
会议室里响起了掌声。
