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奚争渡来了均州之后，立刻就进入工作状态。
首先是把均州的州衙文件整理了一部分出来，发送到谷城县，因为那边是程毅敲定的新均州州治。
接着她开始拟定政令。
比如之前程毅跟他商量的卫所兵制度。
不管是什么地方来的，只要没有土地的百姓与后续的流民，全部简单粗暴的归类为军户，然后民户由在籍的百姓担任。
然后敲定了新的赋税方案。
不过在这之后，程毅在生产全面铺开前，郧阳府各地生产队长代表，被程毅单独集中了起来。
看着到来的代表，程毅是威严的出面，让他们纷纷好奇打量程毅，都说西锁红巾军的大帅，能征善战，但现在看到了，不少人都有点失望。
居然这么年轻。
“各位生产队长，你们之中很多都是本地的乡绅、耆老，也是见惯了各种乱七八糟的政令。”
程毅作为上位，平静的看着众人说：“也知道你们见到了我对军户收八成，对民户收五成，你们心底不快。
但我要告诉你们的是，接下来大帅府有一条为期三年的棉花采购任务，任务总数是三万亩。
由郧阳府全部生产队去抢指标，每一亩棉花田的退税是亩产一成的票。”
程毅话音一落，现场所有人脸色震惊了：“大帅，您这话的意思是，税票是直接给到生产队的？”
“对。”程毅颔首说，“由生产队跟治下军户协调，又或者你们生产队长自己有本事吃下，也可以这么做。
但有一个前提，那就是保证你们自己的口粮。
明面上看，大帅府这边对你们抽亩产的八成，但却有一个前提，是你们生产队所在的乡里的平均亩产的八成，现在是因为战乱，所以你们无心耕种。
而之后郧阳山里的匪患我会起兵平灭，山外的元军我也会想办法阻挡他们不入郧阳。
这样一来，你们就能安定下来，安定之后你们就该考虑养熟地，铺水利，兴道路了。
而今年额定的平均亩产，为作未来三年的起征税，未来三年内你们都只需按照现在标定的平均亩产，好好生产。
三年之后，我会看情况提升，但最高不会超过平均数的一点二倍。
要是还有些地方，不适合种粮食，那就考虑换上大帅府要的各种作物，比如麻、葛、桑、棉、油，甚至是柴、草等等。
这些很多都是军需，不管你们种多少，随着我往外打，全部都能给你们吃下来。
你们也不用担心粮食不够，不够外边遍地都是。
程毅指了指东面：“当军户，也是保护你们不被大户欺压。毕竟，你们直接跟大帅府对接，少了蒙元的色目人、大地主，日子只会越过越好。
最后提醒一句，只有入了军户，才能做买卖。
而入军户之后，土地不世袭，土地是生产队的，你们只有七十年使用权。
不过可以传给子孙，但传的也只是七十年使用权。
到期之后如何处置，我还没想好。
但若是我将来稳住了局面，当军户的就能分到有确权，可以买卖的土地。
这是我给你们的承诺。”
