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熙宁四年正月初十长安城，朔风卷过渭水，带着凛冽的寒意，却吹不散陕西宣抚使行辕内那股凝重而炽热的气氛。
韩琦与种谔、刘昌祚等将领连日推演，沙盘上的小旗插了又拔，拔了又插，每一个方略都关乎成千上万将士的生死，关乎大宋国运。
而在行辕西侧一处僻静院落，气氛却截然不同。
这里是皇城司陕西路秘所，门外没有任何标识，只有两名穿着普通禁军服色的汉子抱臂而立，眼神却锐利如鹰。
院内几间库房门窗紧闭，但空气中弥漫着铁锈、陈年皮革和霉变织物的混合气味。
内侍省都知、勾当皇城司、天章阁待制李宪，正背着手站在一间刚刚开启的库房内，眉头微皱，看着眼前堆积如山的“破烂”。
这是韩琦刚刚命人移交过来的第一批“废弃军资”。
有生了厚厚红锈、枪头都已秃了的制式长枪；有漆皮剥落、木胎开裂的旁牌；有编织绳早已朽烂、铁甲片散落一地的札甲；有弓弦断绝、弓臂歪斜的角弓；
还有大量颜色晦暗、部分霉变的军服、营帐布……林林总总，怕不下数千件。
这些都是过去两年，赵拚严查陕西四路仓库，以及吕公弼整顿行营后勤时，清查出来的“不堪用、待销毁”之物。
按照旧例，它们本该被熔炼、拆解或焚烧，化作一堆真正的废料。
但三天前，李宪接到了来自汴京皇城司总部的绝密指令，指令由官家亲自拟定，通过特殊的加密渠道，以最快速度送达他手中。
指令只有八个字：“尽收废料，速输北地。”随指令附有一份简略方案，李宪只看了一遍，就倒吸一口凉气，随即眼中爆发出精光。
他立刻明白了官家的意图，也感受到了这份指令背后那冰冷而宏大的谋略。
“韩枢密可还说了什么？”李宪声音不高，问向身边一名宣抚司的押班小吏。
那小吏恭敬答道：“枢密说，此类废料，各州军仓库存量颇丰，正在陆续清点运来。枢密问，李都知要这些何用？若需处置，宣抚司可代劳。”
李宪脸上露出一种难以捉摸的笑容：
“回复枢密，此乃宫中旧例，用以施舍京畿贫苦，或赏赐蕃部首领，以示天恩。
废铁可熔铸农器，旧布可拆洗缝补。枢密军务繁忙，这等琐事，不敢劳烦，皇城司自行处置即可。”
小吏领命而去。李宪心中冷笑，施舍贫苦？赏赐蕃部？官家这一手，可是要将这些“废料”变成插进西夏心口的毒刃！
他仔细审视着这些破烂，目光如同鉴赏珍宝。生锈的长枪，磨一磨，在缺乏铁器的部落看来仍是利器；
朽烂的札甲，重新串编，也能挡得几刀；霉变的军服，染一染，拆了做鞋底、绑腿也是好东西。
至于那些真正无法使用的，熔成铁锭，也是硬通货。
“清点，分类。”李宪对身后几名心腹皇城司亲事官下令：
“锈蚀兵器，分作两等，一等稍加打磨可显形制者，单独存放；
二等锈死不堪者，集中熔炼。皮革木器，拣选能修补者。
布匹织物，无论霉烂，统统打包，一概不许丢弃！”
