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可见宗室表率，镇以亲王，于羁縻之地，确有奇效。”
同知枢密院事吴充眼睛微亮，立刻跟上：
“冯参政所言极是。岐王殿下乃陛下手足，天潢贵胄，坐镇宜州，蛮夷仰望。
其所行‘宣化’之事，非止教化，实乃固本。
若朝廷能予支持，使其在宜州扎下根基，则红水河、龙江流域可渐次安宁，邕州西北翼护遂成。此乃事半功倍之举。”
三司使韩绛掌管钱袋，眉头一直未曾舒展，此刻也顺着话头道：
“吴枢密言之有理。只是这支持……从何而来？
三司确已无力承担大规模外扩之费。除非，”
他顿了顿，看向御座：
“除非动用内帑，专款专用，以‘宗室宣化’、‘安置抚慰’之名，行固边实防之实。
如此，名正言顺，且不扰三司正赋。”
殿中安静下来。动用皇帝私库（内帑）于边防，非同小可。
这既涉及祖制（内帑多用宫廷、赏赐、急务），更关乎皇帝与朝廷的财权分际。
但眼下这似乎是唯一能不惊动天下、不占用西北军费，又能迅速启动南疆建设的途径。
赵顼沉默着，似乎也在权衡。良久，他缓缓开口，声音平稳：
“内帑……朕登基时，父皇、母后留有积蓄，朕亦俭省，这些年略有盈余。
南疆乃祖宗之地，朕之私财，用于社稷边防，亦是本分。”
他先定了性，内帑可用：
“然，内帑亦非无穷。当用于刀刃。诸卿以为，四城之中，何处为急所？
又当如何措置，方能收长治久安之效，而非徒耗金银？”
文彦博持重，再次指向地图：
“陛下明鉴。邕州直面交趾兵锋，钦廉控扼海道咽喉，此二处乃第一等急所，城防、水军，必须即刻强化，迟则生变。
宜州为西北锁钥，岐王已开其端，当顺势加大投入，速成其势，以定后方，制衡诸溪峒。
桂州为路治，乃中枢根本，可稍缓图之，但亦需未雨绸缪。
老臣愚见，钱粮人力，当先倾注于邕、钦、宜三处。
邕州求其‘固’，钦廉求其‘通’，宜州求其‘稳’。三处鼎立，则岭南大局可安。”
“至于如何措置……”
曾公亮接过话头，目光扫过冯京、吴充，三人似有默契：
“臣等愚见，或可效岐王故事，推而广之。”
冯京上前一步，躬身奏道：
“陛下，自岐王殿下出镇，宗室之中，颇有才俊子弟，感慕王化，愿效驰驱。
今汴京宗室日繁，坐享禄米，于国无补，反成冗费。
何不因势利导，遴选贤能宗室子弟，仿‘宣化使’例，予以名义，分置邕、钦等要地，协理军民，宣谕朝廷德意？
南国的云雾深处，大宋的根基，正在向更深远的地方，悄然蔓延。
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