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最有趣的是《抠门军事保障法》的起草。
“这个法案要解决军队的后勤保障问题。”苏锦说，“第一条，建立军需物资统一采购制度。所有军需物资都要通过竞价采购，确保质量和价格。”
“第二条，实行军费透明制度。军费的使用情况要定期公布，接受监督。”
“第三条，建立军需物资储备制度。要有足够的战略储备，应对突发情况。”
一个武官问：“苏大人，这个军费透明制度会不会泄露军事机密？”
“不会的，我们有抠门保密分级制度。”苏锦拿出一份文件，“军费信息分为三级：公开级、内部级、机密级。公开级的信息可以向社会公布，内部级的只在军队内部公开，机密级的严格保密。”
经过三个月的努力，五大法案终于起草完成。但是苏锦还有最后一招——法案成本效益分析。
“各位，法案写完了，但是我们还要做一件事情——算账。”苏锦拿出一个巨大的表格，“这是我设计的抠门法案成本效益分析表。”
大家看着这个表格，都被震撼了。表格详细列出了每个法案的实施成本、预期收益、风险评估、实施难度等等。
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“你看，《抠门财务管理法》的实施成本是十万两银子，主要用于培训人员和建立系统。但是预期每年能节省财政支出五十万两，三年就能收回成本。”
“《抠门商业监管法》的实施成本是五万两，但是能促进商业发展，预计每年增加税收二十万两。”
“《抠门军事保障法》的实施成本是八万两，但是能提高军队战斗力，减少军费浪费，每年节省军费三十万两。”
一个老文书感慨道：“苏大人，您这样算账，连立法都要算成本效益，真是前所未有啊！”
“这就是抠门立法的精髓。”苏锦说，“法律不是摆设，是要花钱执行的。如果一个法律的执行成本太高，或者效益太低，那就不是好法律。”
法案完成后，苏锦又设计了一套“抠门法案推广方案”。
“法案写完了，但是怎么让大家接受和执行，这是个大问题。”苏锦说，“我们要用抠门推广三步法：第一步，试点示范；第二步，培训推广；第三步，监督执行。”
“试点示范就是先在几个州府试行，总结经验，完善制度。培训推广就是派人到各地培训官员，教他们怎么执行。监督执行就是建立检查机制，确保法案落到实处。”
李管家佩服地说：“大人考虑得真周到。不仅要立法，还要考虑怎么执行。”
“这就是抠门系统思维。”苏锦说，“立法只是第一步，执行才是关键。如果法案不能有效执行，那就是一纸空文。”
半年后，五大法案正式颁布实施。各地反响热烈，都说这些法案既实用又有效，大大提高了管理效率。
“大人，朝廷来信了！”李管家拿着一封信跑进来，“皇上对您的立法工作非常满意，特别嘉奖！而且要求您继续完善法案，建立更完整的法律体系！”
苏锦接过信件，看了看说：“这只是开始。我们要建立一套完整的抠门法律体系，涵盖政治、经济、社会、文化各个方面。”
“大人的目标真是远大。”李管家感慨道。
“这叫抠门法治思维。”苏锦指着墙上的法案条文，“真正的治理不是靠人，而是靠制度。只有建立了完善的法律体系，国家才能长治久安。”
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