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县衙公堂，夜深如墨，唯有堂上几盏油灯，将王丞哲阴沉的脸映得忽明忽暗。
空气里还残留着木头烧焦的呛人味道，混合着堂下囚犯身上的酸臭，令人作呕。
王丞哲看着那几个被五花大绑、哭天抢地的流民，心中的烦躁与怒火交织，烧得他太阳穴突突直跳。
杀？
杀了这几个领头的，能吓退城外上千张嗷嗷待哺的嘴吗？
不杀？
官仓被烧，律法何在？他这个县令的威严何在？
这就像一个脓包，一碰就疼，不碰，它就在那里慢慢腐烂，迟早要了整条胳膊的命。
就在他焦头烂额之际，一个沉稳的脚步声从堂外传来。
林凡来了。
他一身青衫，在夜风中微微摆动，脸上没有丝毫的慌乱，平静得仿佛只是饭后出来散步。
他先是看了一眼堂下那几个面无人色的囚犯，又抬头看了看一脸疲惫的王丞哲，拱了拱手。
“大人。”
王丞哲看到他，那股子憋在胸口的郁气，总算找到了一个宣泄口。
“你来了。”
他指着堂下，声音里满是压抑不住的火气。
“你看看！这就是你给青阳县带来的‘富裕’！粮食多了，人也多了，乱子也跟着来了！”
“西城粮仓，被烧了小半，损失粮食近千石！再这么下去，不等沈家的银子把咱们的仓库填满，这些流民就能把青阳县给活活吃垮、拖垮！”
林凡静静地听着，等王丞哲发泄完，才缓缓开口。
“大人，水能载舟，亦能覆舟。”
“堵不如疏。”
“疏？怎么疏？”王丞哲一拍桌子，“本官现在哪有余粮去疏导他们？本地百姓的口粮，上缴朝廷的赋税，供给农事司的用度，哪一笔能少？再开仓放粮，就是挖咱们自己的根！”
林凡摇了摇头。
“学生说的‘疏’，不是白给。”
他走到公堂中央，声音清晰地回荡在空旷的大堂里。
“学生有两个法子。”
“第一，以工代赈。”
王丞哲愣了一下。
“以工代赈？”
“不错。”林凡接着解释，“青阳县想要长久富庶，商路必须通畅。上次学生便提议修路，如今正好是个时机。”
“我们张榜招募流民为工，由县衙统一调配，修缮并拓宽通往府城及周边县镇的官道。我们不给他们银子，只给他们饭吃。每日做工，便可领到两顿饱饭，若能超额完成，还可额外领一份口粮带回家给妻儿。”
王丞哲的眼睛亮了起来。
这个法子，他不是没想过，但总觉得缺了点什么。
让一群饿疯了的流民去干活，他们有力气吗？他们肯听话吗？万一在工地上再闹起来，岂不是更麻烦？
“他们饿得连路都走不动，如何做工？况且人心浮动，稍有煽动，便是一场大乱。”王丞哲提出了自己的疑虑。
“这便是我要说的第二个法子。”
林凡的语气变得郑重起来。
“文道教化。”
“什么？”王丞哲以为自己听错了。
“对这些已经陷入绝望的人来说，填饱肚子只是第一步。更重要的，是安抚他们那颗惶恐不安的心，给他们一个念想，一份希望。”
林凡的声音里，带着一种不容置疑的力量。
“学生不才，愿亲赴流民营地，为他们讲学。”
“不讲圣人经典，不讲之乎者也。只讲最简单的道理，念最直白的诗文。让他们知道，劳作有酬，勤恳有饭吃。让他们明白，青阳县不是在施舍他们，而是在给他们一个靠自己双手活下去的机会。”
“用文气梳理他们心中的暴戾与绝望，用希望代替他们眼中的茫然与疯狂。”
王丞哲彻底怔住了。
他看着眼前的少年，一时间竟说不出话来。
以工代赈，是善政。
