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所有人的目光，再次投向了嬴政。这位“文明守护者”自从阿房宫事件后，愈发深居简出，但每一次开口，都决定着联邦的方向。
嬴政没有直接裁决，而是召来了典客尚书张良、度支尚书萧何，以及…主动请缨的刘邦。
“百越，非匈奴。”嬴政看着巨大的南疆地图，缓缓道，“其民并非游牧，而是定居山野，有其城寨，有其耕作。他们缺的，不是征服，而是…引领。”
他手指划过五岭：“朕要的，不是尸横遍野的征服，而是让他们…主动打开山门。”
联邦派往百越最大部落“瓯骆”的使团，由一位能言善辩的旧秦儒生为首。他带着丰厚的礼物——丝绸、瓷器、美酒，试图以“天朝上国”的姿态进行抚慰。
然而，他面对的是瓯骆部落以勇武着称、性格彪悍的首领桀骏。桀骏对儒生那套“仁义礼智信”的说教嗤之以鼻，他甚至当着使团的面，将一匹精美的丝绸撕碎，将美酒泼在地上，用生硬的官话吼道：
“中原人！你们的布不够结实，酒不够烈！我们要的是盐铁！是粮食！是能让部落壮大的东西！要么拿出真东西，要么就滚出我们的山林！想用这些华而不实的玩意儿就让我们低头？做梦！”
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使团铩羽而归，消息传回，元老院内主战派的声音再次高涨。
刘邦却在这个时候笑了，他对着面色不虞的项羽和若有所思的张良拱了拱手：“陛下，项大元帅，子房先生。这蛮子头领，话说得糙，但理不糙。他告诉了我们，他们真正需要什么。”
嬴政看向刘邦：“沛公有何高见？”
“高见谈不上，”刘邦搓了搓手，小眼睛里闪烁着精明的光，“他就是个做买卖的。咱们之前想空手套白狼，用便宜货换人家归附，人家不干。现在，咱们得拿出真家伙，做一笔他们无法拒绝的‘买卖’。”
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（四） 文明的“货郎”
嬴政采纳了刘邦的建议，一场别开生面的“文明输出”行动就此展开。
第二支使团的构成截然不同：
正使：精明务实、精通商道的市吏。
副使：格物院擅长水利、农耕和医药的年轻大匠。
护卫：并非重甲士兵，而是由韩信亲自挑选的、身手矫健、擅长山地丛林作战的斥候精锐，由一位沉稳的校尉统领。
礼物：不再是丝绸美酒，而是五百斤雪白的精盐、一百把锋利耐用的铁制农具、五十石高产耐旱的粟米种子，以及一批治疗瘴气、外伤的常用成药。
使团没有直接去见桀骏，而是先在瓯骆部落边缘的一个小型附属寨子驻扎下来。
接下来发生的事情，让所有百越人目瞪口呆：
格物院的大匠，只用三天时间，就利用寨子附近的一条溪流，搭建起了一座简易的水锤，帮助族人锻造铁器，效率远超他们的人力捶打；
他们指导族人如何使用新式农具进行深耕，如何按新法播种那饱满的粟米种子；
随行的医者，用带来的成药，轻松治好了困扰寨子许久的一种皮肤溃烂病，更是用针灸救回了一个难产的妇人…
实实在在的好处，看得见的技术优势，如同最具感染力的瘟疫，迅速从这个小寨子蔓延开来。
当桀骏带着疑惑和警惕，亲自来到这个寨子时，他看到的不再是傲慢的说客，而是寨民脸上洋溢的笑容，田野里长势喜人的禾苗，以及工坊里叮当作响、效率倍增的水锤。
市吏正使适时地出现，他没有提任何“归附”的要求，只是笑着对桀骏说：“首领，我们联邦，有你们需要的盐、铁、粮食、医药和技术。而我们，对你们山里的木材、草药、矿石很感兴趣。我们可以…互通有无。如果合作愉快，我们还可以帮你们修建更大的水利，开辟更多的良田，甚至…帮你们在山外，建立固定的集市。”
没有武力威胁，没有道德说教，只有赤裸裸的、却让人无法拒绝的利益和发展前景。
桀骏看着眼前的一切，沉默了许久。他摸了摸那雪白的盐，挥了挥那沉甸甸的锄头，又看了看寨民们期盼的眼神。
他最终抬起头，对市吏说道：“…你们，和以前来的中原人，不一样。”
一个月后，瓯骆部落首领桀骏，亲自带领代表团，走出了群山，来到了启明城建设工地的外围。
他没有要求觐见嬴政，只是远远地望着那一片热火朝天的景象，望着那井然有序的施工流程，望着格物院展示的各种新奇器械，望着联邦士兵与工人之间并非完全对立的关系。
他站了很久，最后对陪同的联邦官员说了一句话：
“告诉你们的皇帝…不，守护者。我们瓯骆部，愿意和你们…做‘买卖’。”
消息传回，元老院内，主战派偃旗息鼓，主和派扬眉吐气。
张良抚掌赞叹：“不战而屈人之兵，善之善者也。然此非仅凭口舌，实乃技术、制度、民生综合优势使然。此乃真正的‘文明之力’。”
项羽虽有些不甘，却也不得不承认，这种方式，成本更低，效果更持久。他看着地图上开始与联邦接触的其他百越部落，握紧了戟：“若能以此法收服百越，腾出手来，将来…漠北！”
嬴政立于观星台，听着萧何关于与瓯骆部初步达成贸易协定的汇报，以及张良关于其他部落纷纷派来探询使者的消息，微微颔首。
东海商会潜藏深水，星师之首负伤远遁如同悬顶之剑，内部民心渐安，外部边患找到了新的应对之道。危机并未根除，只是换了一种形式潜伏。但联邦，已经在这场内外交困的考验中，站稳了脚跟，并找到了属于这个新生文明的全新道路。
他望向南方连绵的群山，知道这只是一个开始。文明的融合与输出，远比战争更复杂，也更考验智慧与耐心。
但至少，星火已经点燃，而守护这火焰的力量，也在磨砺中悄然生长。
